《建設(shè)局年度工作總結(jié)和計(jì)劃》屬于年度總結(jié)中比較優(yōu)秀的內(nèi)容，歡迎參考。

1、建設(shè)局年度工作總結(jié)和計(jì)劃

　　20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“保障民生、建設(shè)生態(tài)、完善路網(wǎng)、提升品質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”的工作思路，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重生態(tài)環(huán)境改善，更加注重城市內(nèi)涵提質(zhì)，更加注重建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步完善城市功能，進(jìn)一步建設(shè)宜居環(huán)境，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，為建設(shè)幸福和諧、宜居宜業(yè)的美麗常州而努力奮斗。

　?。ㄒ唬﹪@整合資源要素，著力破解城建資金難題

　　20xx年9月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，明確融資平臺(tái)公司將剝離政府融資職能，不得新增政府債務(wù)，政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借，地方政府舉債采取政府債券方式，這將加劇城建融資壓力和困難。20xx年，城建融資工作面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存，一方面，隨著《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的意見》的出臺(tái)，以及《預(yù)算法》的重新修訂實(shí)施，融資壓力大，可利用資源匱乏，資金成本高；另一方面，由于城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，地方轉(zhuǎn)型政策依然向好，實(shí)體拓展回旋余地較大，現(xiàn)有存量資產(chǎn)大有可為，融資平臺(tái)仍有轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間和基礎(chǔ)條件。

　　一是拓寬渠道，全力落實(shí)城建資金。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，做好融資平臺(tái)債務(wù)清理處置工作。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，積極應(yīng)對(duì)過渡階段可能出現(xiàn)的問題，全力確保資金鏈安全。拓寬融資渠道，繼續(xù)推進(jìn)直接融資工作，大力拓展ppp融資規(guī)模，并力爭在abs、abn、產(chǎn)業(yè)基金等方式上取得突破，做好企業(yè)債的發(fā)行準(zhǔn)備。提請(qǐng)市政府運(yùn)用好土地收儲(chǔ)平臺(tái)，并積極爭取土地注資、有效可變現(xiàn)資產(chǎn)注入和稅收返還等方面的支持，擴(kuò)大融資平臺(tái)的資產(chǎn)總量，增加現(xiàn)金流覆蓋程度，使融資主體的凈資產(chǎn)規(guī)模能與負(fù)債規(guī)模相匹配，把負(fù)債率控制在紅線以內(nèi)。

　　二是市場運(yùn)作，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變土地開發(fā)模式，由點(diǎn)狀開發(fā)向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞南運(yùn)河片區(qū)、玫瑰湖及周邊片區(qū)、城西片區(qū)三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，整體規(guī)劃區(qū)域功能，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，深度挖掘經(jīng)營資產(chǎn)。要抓住市區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一契機(jī)，加大對(duì)工業(yè)廠區(qū)的收儲(chǔ)力度，在積累注資資源的同時(shí)，審慎引進(jìn)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作者，促進(jìn)融資平臺(tái)向?qū)嶓w經(jīng)營轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)整合儲(chǔ)備房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)，探索建立自主物業(yè)管理和商業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化資產(chǎn)掌控，加快盤活資產(chǎn)。深化代建項(xiàng)目模式、管理方式和基本程序，逐步擴(kuò)大代建業(yè)務(wù)，增加融資平臺(tái)經(jīng)營收入。

　　三是防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理。要堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”相結(jié)合，既要千方百計(jì)“掙錢”，也要想方設(shè)法“省錢”?！笆″X”不等于“摳門”，著眼點(diǎn)在于科學(xué)安排、通盤考慮，提高資金的利用效率，還要兼顧調(diào)動(dòng)好各方面的積極性和創(chuàng)造性。 “省錢”不僅僅是在工程建設(shè)方面，在征收、日常運(yùn)營、管養(yǎng)、管理等各個(gè)方面，都要把有限的資金用在刀刃上，積少成多彌補(bǔ)資金缺口。要規(guī)范貸款、擔(dān)保、抵押臺(tái)賬和檔案管理，建立擔(dān)保、抵押、銀票開具的集體會(huì)商機(jī)制。繼續(xù)梳理、優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，探索控制財(cái)務(wù)費(fèi)用的有效途徑，努力降低資金使用的綜合成本。探索和各政策性平臺(tái)的合作模式，最大程度地降低資金成本，減少時(shí)間斷面資金壓力。加快推進(jìn)完工項(xiàng)目的結(jié)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行城建資金審批程序，合理調(diào)度安排年度城建資金。

　?。ǘ﹪@提升城市承載力，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　20xx年，我局將按照市委、市政府部署，優(yōu)化資源配置，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善城市面貌，實(shí)施一批能夠有效支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施各類項(xiàng)目32個(gè)，年度完成項(xiàng)目投資30.9億元，其中市本級(jí)投資22.1億元，其他主體投資8.8億元。另準(zhǔn)備開展15個(gè)項(xiàng)目的前期研究工作。

　　1．民生保障工程。從全市區(qū)域性能源安全戰(zhàn)略出發(fā)，實(shí)施好城市供水、供氣、排水等領(lǐng)域的民生工程，確保我局職責(zé)范圍內(nèi)的能源供應(yīng)安全和人民群眾的正常生活。20xx年計(jì)劃新建XX市魏村取水頭部移位工程、自來水深度處理工藝改造工程、市區(qū)污水截流和水環(huán)境改善工程，續(xù)建應(yīng)急取水頭部及泵站建設(shè)第一階段工程、天然氣利用三期工程、雨水設(shè)施能力提升一期工程、城市污水設(shè)施能力提升工程，積極開展江邊污水廠四期工程、城市市區(qū)污泥安全處置工程的前期工作。

　　做好民生保障，不僅要加快公用設(shè)施工程建設(shè)，還要研究如何進(jìn)一步拓展和延伸公共服務(wù)的問題，包括城鄉(xiāng)公用設(shè)施一體化和服務(wù)質(zhì)量兩個(gè)方面。目前，供水、供氣、排水、照明等公用設(shè)施建設(shè)已經(jīng)在向城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，下一步還要因地制宜、結(jié)合各鎮(zhèn)、街道的特點(diǎn)，推進(jìn)公用設(shè)施進(jìn)一步覆蓋城鄉(xiāng)，并逐步統(tǒng)一運(yùn)行、管理和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于服務(wù)方面，公用口各單位要更多地思考如何提供更方便、更快捷的服務(wù)，一方面，盡可能減少管理環(huán)節(jié)，減少老百姓的麻煩，另一方面，對(duì)老百姓反應(yīng)的問題要快速反應(yīng)和處置。

　　2．生態(tài)綠城工程。今年要繼續(xù)推進(jìn)公園綠地和生態(tài)綠道建設(shè)，完成橫塘河濕地公園、白蕩河綠地、高架沿線生態(tài)綠道等3個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)皇糧浜公園，組織實(shí)施老運(yùn)河南側(cè)陶家村綠地、慢行系統(tǒng)小九華路南側(cè)地塊等4個(gè)新建項(xiàng)目。整合XX區(qū)人文、自然、旅游資源，開展老運(yùn)河兩岸及城市水岸生態(tài)綠城大系統(tǒng)規(guī)劃研究，同時(shí)做好金融商務(wù)區(qū)中心公園、玫瑰湖公園項(xiàng)目和蘆墅路西側(cè)綠地的前期工作。

　　3．路網(wǎng)完善工程。20xx年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，開展前期準(zhǔn)備項(xiàng)目10個(gè)。一是金融商務(wù)區(qū)配套路網(wǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋15條道路、2個(gè)公園和1個(gè)綜合管廊，計(jì)劃到20xx年全部完成，其中新堂北路、永寧北路下穿段、龍匯路和新一路4條骨干道路以及橫塘河?xùn)|路、橫塘河西路計(jì)劃20xx年建成，區(qū)域內(nèi)支路、東經(jīng)120路計(jì)劃20xx年建成。二是城市路網(wǎng)完善工程。20xx年續(xù)建勞動(dòng)西路（五星路-龍江路）、光華路（蘭陵路-晉陵路），新建勞動(dòng)西路（長江路-十字河）、福陽路（青洋路-北塘河西）、飛龍西路大修（龍江路-玉龍路）、光華路大修（晉陵路-麗華路）等8條道路，開展白云南路（懷德路-中吳大道）、龍錦路戚區(qū)段（華豐路-興東路）等10個(gè)項(xiàng)目前期工作，加快城市交通循環(huán)，提高城市道路通達(dá)性。

　　4．城市文化工程。一是青果巷歷史文化街區(qū)及東側(cè)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)。要加快修繕設(shè)計(jì)方案編制，20xx年修繕完成青果巷沿南市河駁岸、欄桿，青果巷主道及沿道路地下綜合管線施工基本完成。進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作，結(jié)合招商情況開工建設(shè)3、6、8、9、10、12、貞和堂共7個(gè)組團(tuán)。二是常州文化廣場項(xiàng)目。根據(jù)進(jìn)駐單位情況和現(xiàn)階段規(guī)劃方案的優(yōu)化思路，減少地下商業(yè)面積，保留地下停車功能、地面及以上部分建筑形態(tài)，繼續(xù)進(jìn)行方案優(yōu)化。三是啟動(dòng)實(shí)施有關(guān)前期項(xiàng)目。開展張?zhí)着f居保護(hù)及周邊環(huán)境整治工作。

　　加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論是生態(tài)綠城、路網(wǎng)完善，還是文化工程，實(shí)質(zhì)上都是民生工程，歸根到底還是為了改善市民生活環(huán)境和品質(zhì)，都是為了XX市民的福祉和利益。正因?yàn)槿绱?，我們必須注意既要保證速度又要確保安全和質(zhì)量，既要提高建設(shè)品位又要控制好工程建設(shè)成本，既要簡化程序提高效率又要依法依規(guī)推進(jìn)，要充分考慮社會(huì)影響和群眾感受，盡可能減少施工擾民現(xiàn)象，降低對(duì)群眾日常工作、生活的影響。

　?。ㄈ﹪@轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管

　　準(zhǔn)確把握全面深化改革的要求，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)對(duì)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，重點(diǎn)做好群眾關(guān)注的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋征收等方面的行業(yè)管理。

　　一是突出加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管。全面深化建筑市場誠信體系建設(shè)，完善全市既有三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用范圍，實(shí)行建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加大綜合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為，著力規(guī)范建筑市場秩序。推行建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理，完善人像識(shí)別系統(tǒng)，建立勞務(wù)人員信息檔案，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的監(jiān)管。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極爭取政府出臺(tái)土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　二是狠抓工程質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)，強(qiáng)化建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)各方主體行為監(jiān)管，探索建立質(zhì)量監(jiān)督的視頻信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，加大處罰結(jié)果的應(yīng)用力度。開展質(zhì)量通病綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。加大建筑材料質(zhì)量整治力度，探索推廣綠色采購制度，全面推行工程質(zhì)量檢測指紋見證管理，從源頭上保證工程質(zhì)量。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，全面推行起重機(jī)械“一體化”管理，研究開發(fā)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，提升施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　三是深化招投標(biāo)和造價(jià)管理。探索建立建設(shè)工程的預(yù)算價(jià)、中標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)閉合管理體系，加強(qiáng)標(biāo)后管理，建立工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)變更會(huì)審備案制度，努力遏制招投標(biāo)市場惡意低價(jià)競爭行為。進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)管理節(jié)點(diǎn)的隨機(jī)性，深入推行全流程電子化招投標(biāo)，實(shí)行資格后審和網(wǎng)上提交保證金，積極查處和打擊圍標(biāo)、串標(biāo)行為。探索切實(shí)可行的竣工結(jié)算備案管理模式，動(dòng)態(tài)監(jiān)管承發(fā)包計(jì)價(jià)各階段的造價(jià)情況，推動(dòng)工程造價(jià)全過程管理制度，合理確定工程造價(jià)，有效控制工程建設(shè)成本。

　　四是優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)管理。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)條件意見書制度，規(guī)范籌集配套建設(shè)資金，嚴(yán)格商品房交付使用現(xiàn)場核查，防范商品房交付過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。加大工作協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)定銷商品房結(jié)算清算工作。完善房地產(chǎn)開發(fā)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)誠信建設(shè)，探索建立問題名單提醒制度，提高開發(fā)項(xiàng)目事中、事后管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)成品房建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　五是強(qiáng)化房屋征收管理。認(rèn)真加強(qiáng)政策調(diào)研，對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，為后續(xù)完善作好準(zhǔn)備。強(qiáng)化對(duì)各區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極探索征收工作方式，努力降低征收成本，特別是要控制對(duì)使用城建資金項(xiàng)目的征收成本的控制。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)信息化管理，推進(jìn)各區(qū)之間的信息共享，探索建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為。

　?。ㄋ模﹪@城建科技進(jìn)步，推進(jìn)智慧城建和建筑節(jié)能

　　科技創(chuàng)新是提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的靈魂，我們要進(jìn)一步解放思想、更新理念、創(chuàng)新思路，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)建筑節(jié)能減排，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和綠色發(fā)展。

　　一是加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要集全局之力，提升全局系統(tǒng)信息化工作水平。建立智慧城建共享平臺(tái)，統(tǒng)籌信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提供公眾服務(wù)、行政服務(wù)和輔助決策。落實(shí)地下管線普查，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和有效性，對(duì)原有g(shù)is系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。整理共享信息目錄，擬定數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，組織專題數(shù)據(jù)庫群。建立局系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　二是推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)化管理。進(jìn)一步完善“XX市道路橋梁綜合管理系統(tǒng)”，全面運(yùn)用到工程管理中，提高項(xiàng)目管理效率。認(rèn)真做好工程建設(shè)精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好半成品、預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，嚴(yán)格進(jìn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)，保證市政設(shè)施工程質(zhì)量。嚴(yán)格控制道路開挖的.審批，盡量做到協(xié)同開挖、統(tǒng)一修復(fù)，減少和避免重復(fù)開挖。全面啟動(dòng)城市地下管線普查，摸清地下管線的運(yùn)行狀況和危險(xiǎn)隱患。

　　三是推進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能。按照省政府部署，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織落實(shí)《XX市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施意見》，在全市范圍內(nèi)開展綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)。編制《XX市既有建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造城市示范項(xiàng)目，加大示范項(xiàng)目的檢查力度，及時(shí)完成示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　?。ㄎ澹﹪@提升部門形象，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)

　　20xx年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效改善了黨員干部的精神面貌和部門形象，20xx年，我們要以“凝聚正能量、提振精氣神”為黨建工作主題，繼續(xù)狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、提升執(zhí)行力、擴(kuò)大影響力，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全完善干部考評(píng)辦法，加大干部培訓(xùn)教育力度，不斷提高黨員干部的辦事能力和工作水平。強(qiáng)化緊張快干、優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升工作效能。

　　二是抓好依法行政工作。今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法，自覺增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序在法定邊界內(nèi)辦事。建立公布行政權(quán)力清單，完善行政處罰程序規(guī)定，梳理固化行政審批流程，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上陽光透明運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，依法依規(guī)做好行政復(fù)議、信息公開和信訪維穩(wěn)工作。

　　三是抓好輿論宣傳和引導(dǎo)。新媒體形勢下，積極的輿論宣傳和正確的輿論引導(dǎo)對(duì)我們這樣廣受社會(huì)各界關(guān)注的部門越發(fā)重要。20xx年，要認(rèn)真做好宣傳策劃和輿論引導(dǎo)，提高宣傳工作主動(dòng)性和輿情引導(dǎo)力，一方面要加大宣傳力度、提升宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大城市建設(shè)工作影響，激發(fā)干勁，振奮人心，另一方面要通過宣傳和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)爭取社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)城市建設(shè)工作的理解和支持。

　　四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中。圍繞房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政宣傳教育，開展警示教育活動(dòng)，明確組織程序和紀(jì)律制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)。

　　20xx年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是開啟“十三五”發(fā)展的奠基之年,我處將圍繞建設(shè)“兩個(gè)中心城市”、服務(wù)“打造川東北投資首選地”，不斷提升XX市政設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)水平，加快城建專項(xiàng)推進(jìn)力度，努力為全體市民提供優(yōu)良的市政設(shè)施和服務(wù)?，F(xiàn)將20xx年工作計(jì)劃如下：

　　一、工作方針

　　“守紀(jì)律、講規(guī)矩、走程序、樹形象”。

　　二、工作思路

　　貫徹落實(shí)“三重一大”，建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)；

　　認(rèn)真做好日常維護(hù)，精細(xì)實(shí)施城建項(xiàng)目；

　　竭力抓好揚(yáng)塵治理，全面管理地下管線；

　　深入開展反腐倡廉，著力打造精英團(tuán)隊(duì)。

　　三、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┤粘＞S護(hù)

　　1.日常維護(hù)內(nèi)容：主要負(fù)責(zé)XX區(qū)18米以上道路的市政公用（含道路、橋梁、隧道、交通設(shè)施）設(shè)施維護(hù)管理，城市街道照明（含交通信號(hào)燈）設(shè)施維護(hù)管理，全市地下管線、窨井設(shè)施等維護(hù)管理。

　　2.日常維護(hù)范圍：南充主城區(qū)81平方公里的市政設(shè)施日常管養(yǎng)任務(wù)，具體為：18米以上道路125條（面積320萬余?）；82條大街、139條二類街道、198條小街小巷的路燈共計(jì)28628盞、庭院燈3900盞，變壓器42臺(tái)；路燈電纜4900公里；147幢大樓、4座橋梁的亮化工程；80個(gè)紅綠燈街口；跨江跨河及城市橋梁11座、人行天橋14座；交通隔離欄28000米、標(biāo)志標(biāo)牌4075套、標(biāo)線12萬余?的維護(hù)管理工作.

　　3.工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全年道路完好率達(dá)85%以上，路燈亮燈率常年保持在98%以上，保持交通信號(hào)燈正常率98%以上，其他交通設(shè)施完好率98%以上，繼續(xù)落實(shí)橋梁安全巡檢制度。

　?。ǘｍ?xiàng)維護(hù)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目管理規(guī)定。二是精心組織工程安排，發(fā)揚(yáng)倒排工期制度，搶時(shí)間、搶進(jìn)度，全力以赴做好市政“標(biāo)美”工程。三是抓好民生工程建設(shè)，力爭全年完整公交站臺(tái)改造，重點(diǎn)對(duì)全市破損嚴(yán)重的道路進(jìn)行維護(hù)改造，加大對(duì)城市通車橋梁的檢測、維修和加固力度，確保安全，做好全市城市照明管理和數(shù)字化市政管理系統(tǒng)，四是做好工程資料的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)目施工在工程建設(shè)期間認(rèn)真收集整理有關(guān)資料，及時(shí)竣工驗(yàn)收、辦理結(jié)算。

　　（三）揚(yáng)塵治理工作

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)揚(yáng)塵治理相關(guān)工作制度，提升項(xiàng)目文明施工管理水平：施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置規(guī)范合理，各工地現(xiàn)場設(shè)立清潔專員，做到灑水作業(yè)，進(jìn)出工地車輛清潔，土方施工實(shí)現(xiàn)篷布覆蓋。

　　（四）地下管線工作

　　一是做好地下管線普查工作，逐步建立和完善XX市主城區(qū)（XX區(qū)）地下管線綜合管理信息系統(tǒng)；二是根據(jù)全市管線分布情況，建立和完善地下管線通道，在逐步對(duì)XX區(qū)實(shí)施強(qiáng)弱電下地的同時(shí)，做好新建道路的地下管網(wǎng)建設(shè)管理；三是加大巡查力度，有效杜絕非法開挖；四是做好窨井等設(shè)施的日常維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

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　　一是加強(qiáng)單位內(nèi)部建設(shè)。繼續(xù)深化和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開展廉政教育，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化懲防體系建設(shè)，力爭全年無違法違紀(jì)事件發(fā)生；二是抓好宣傳報(bào)道、信息公開和報(bào)送工作。繼續(xù)加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)力度，以市政熱線、官方的網(wǎng)站、官方微博為平臺(tái)，不斷搜集社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)信息，主動(dòng)與媒體單位聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，更好的服務(wù)市民。三是做好輿情工作。落實(shí)專人關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回復(fù)、處理。四是做好辦文、辦會(huì)。規(guī)范公文運(yùn)行程序，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，做到無失誤。五是豐富單位文化建設(shè)。借助處黨支部和團(tuán)支部、工會(huì)等平臺(tái)，組織干部職工開展各類活動(dòng)。六是落實(shí)聯(lián)系幫扶舉措。深入開展“走基層”活動(dòng)，落實(shí)“雙聯(lián)”工作安排，根據(jù)幫扶目標(biāo)和計(jì)劃，推進(jìn)幫扶舉措安排。

　　四、工作舉措

　　（一）不斷改進(jìn)工作方法，提升工作水平

　　一是健全處各部門《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度建設(shè)實(shí)施方案》，通過完善和創(chuàng)新規(guī)章制度建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)市政工程建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，全面提升建設(shè)和管理水平。二是加強(qiáng)場地施工管理規(guī)范制度，重點(diǎn)規(guī)范施工場地?fù)P塵治理，創(chuàng)新工程現(xiàn)場管理模式，確保市政工程安全施工、文明施工。三是根據(jù)《XX市地下管線管理辦法》制定出具體的工作計(jì)劃，落實(shí)工作舉措，保障地下管線管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。ǘ┎粩鄰?qiáng)化項(xiàng)目管理，加快建設(shè)推進(jìn)力度

　　一是落實(shí)責(zé)任主體。各項(xiàng)目、各工地明確主體責(zé)任人，工期計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全管理落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，處領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期對(duì)各施工現(xiàn)場進(jìn)行安全質(zhì)量檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、整改。二是掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。是大力發(fā)揚(yáng)“北湖路”工程管理模式，做到精心組織，倒排工期，搶時(shí)間、搶進(jìn)度，全力以赴做好市政“精品”工程。三是主動(dòng)協(xié)調(diào)。針對(duì)施工中遇到的困難和問題，主動(dòng)與相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)、認(rèn)真處理。四是注重民意。及時(shí)處理及時(shí)處理市政熱線、數(shù)字化城管、網(wǎng)民等反應(yīng)的問題，切實(shí)提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)效率與水平，

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)辦事

　　加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度；按照“靠山吃山”現(xiàn)場整改要求，落實(shí)整改舉措，切實(shí)增強(qiáng)整改工作的思想自覺性和行為自覺性；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，提高采購活動(dòng)的透明度；做好財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資金支出管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　1、爭取各類計(jì)劃指標(biāo)3.9萬畝，重大項(xiàng)目爭取單列。

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：20xx年全年，現(xiàn)已啟動(dòng)。

　　主要措施：一是高位推進(jìn)，積極爭取。1月28日，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴省廳對(duì)接了勝天河流域綜合治理、長城文創(chuàng)園、南工-滁州科教新城等重點(diǎn)項(xiàng)目，并得到省廳主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持。二是提前介入，分類爭取。按照指標(biāo)不同類型和具體爭取節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)謀劃、提前介入、分類爭取。三是上下聯(lián)動(dòng)，多方爭取。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)及園區(qū)用地調(diào)研指導(dǎo)，提高各用地單位業(yè)務(wù)知識(shí)，通過上下聯(lián)動(dòng)、兵團(tuán)作戰(zhàn)、多方爭取。

　　2、做好滁寧輕軌、江巷水庫、大唐電廠等“十大工程”項(xiàng)目用地服務(wù)。

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：20xx年全年，現(xiàn)已啟動(dòng)。

　　主要措施：一是建立十大工程項(xiàng)目庫，做好跟蹤服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)做好用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整等服務(wù)。二是細(xì)化十大工程建設(shè)任務(wù)，做好指標(biāo)分類爭取。滁寧軌道、通用機(jī)場、江巷水庫、大唐電廠爭取國家和省獨(dú)立選址用地計(jì)劃，長城影視城、滁寧高教城、新型化工基地爭取省單列計(jì)劃，滁州汽車城、健康食品城、家電制造基地爭取省級(jí)預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃。

　　3、配合做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地前期工作（寧西高鐵、寧合城際軌道、引江入淮、明合高速、山許水庫等）。全力做好“一山、一河、一城、一湖”四大工程涉地保障。

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：20xx年全年，現(xiàn)已啟動(dòng)。

　　主要措施：一是主動(dòng)對(duì)接，提前介入。加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃等部門對(duì)接，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，提供項(xiàng)目選址合理意見。二是做好服務(wù)，完成預(yù)審。及時(shí)調(diào)整規(guī)劃和用地初審，做好省級(jí)預(yù)審的匯報(bào)和溝通工作，為項(xiàng)目完成前期審批做好保障。三是積極爭取，落實(shí)指標(biāo)。按照項(xiàng)目審批級(jí)別，積極向省廳申報(bào)用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目及時(shí)落地。

　　4、開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和基本農(nóng)田劃定，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：20xx年全年，適時(shí)啟動(dòng)。

　　主要措施：一是匯報(bào)溝通，掌握進(jìn)展。加強(qiáng)與省廳規(guī)劃處匯報(bào)溝通，及時(shí)掌握全省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作進(jìn)展，適時(shí)啟動(dòng)全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。二是科學(xué)劃定，保障發(fā)展。了解、掌握調(diào)整完善工作機(jī)制，多方征求意見，科學(xué)調(diào)整“四區(qū)三界”，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間。

　　5、實(shí)施權(quán)力清單，推進(jìn)依法行政，服務(wù)健康發(fā)展。

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：20xx年全年，目前已啟動(dòng)。

　　主要措施：嚴(yán)格按照權(quán)力清單執(zhí)行。

2、計(jì)生局年度人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各級(jí)各部門的積極努力下，我區(qū)始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀發(fā)展、分類作指導(dǎo)、扎實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)、綜合上水平”的總體思路，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，較好地完成了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

　　一、基礎(chǔ)工作完成情況

　　截至20**年9月30日，全區(qū)總?cè)丝跒?91261人(未含華新街道)，已婚育齡婦女40289人，共出生2156人，其中計(jì)劃內(nèi)出生2022人，計(jì)劃外出生134人，符合政策生育率93.78%，比年初市下達(dá)責(zé)任目標(biāo)值高0.78個(gè)百分點(diǎn);出生性別比為107.71，比去年同期有所下降。今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作取得了明顯地進(jìn)展，市里一季度考核我區(qū)位列五城區(qū)第二;順利通過省流動(dòng)人口專項(xiàng)調(diào)查、省定性考核及市半年考核，從目前反饋的情況來看，效果良好。

　　二、工作開展情況

　　1、春季服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

　　我區(qū)把育齡婦女的“三查四術(shù)”工作作為計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵工作來抓，全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級(jí)經(jīng)常進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底、掌握情況、督查落實(shí)工作，各村組(社區(qū))充分發(fā)揮村級(jí)班子、計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，宣傳發(fā)動(dòng)育齡對(duì)象自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施。今年我區(qū)已落實(shí)“三查”應(yīng)查6375人，已查6013人，完成率94%;“四術(shù)”應(yīng)完成225例，已完成224例完成率99.56%。為有效控制違法生育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)富有成效。今年，我區(qū)在流出、流入人口相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，新建流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)9個(gè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和分會(huì)的工作職責(zé)，通過組織建設(shè)，提高了流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。全區(qū)籌集生育關(guān)懷基金81余萬元，幾年來，先后爭取省市“三結(jié)合”項(xiàng)目5個(gè)，資金17萬元，鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)辦“三結(jié)合”項(xiàng)目31個(gè)，直接受益的計(jì)生困難家庭113戶。關(guān)懷計(jì)生困難家庭686戶，投入資金28.1萬元。累計(jì)為35616戶計(jì)生家庭購買計(jì)生系列保險(xiǎn)，投入保費(fèi)達(dá)106萬元。同時(shí)，我區(qū)計(jì)劃生育村(居)民自治工作得到省市計(jì)生協(xié)的充分肯定。雨母山鄉(xiāng)雨母村被評(píng)為全國計(jì)劃生育基層群眾自治示范村，群勝村、松亭村被評(píng)為“全省計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”。目前，我區(qū)正在申報(bào)省級(jí)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)協(xié)會(huì)組織。

　　3、綜治部門認(rèn)真履責(zé)

　　全區(qū)各綜治部門都將計(jì)生綜治工作列入本系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核，制定了計(jì)生綜治工作的專題研究、督查和考核獎(jiǎng)懲制度，并層層抓落實(shí)。同時(shí)，各綜合治理部門在調(diào)整和出臺(tái)與人口計(jì)生相關(guān)的政策和文件時(shí)，都能主動(dòng)征求人口和計(jì)生部門的意見，政策兼容落實(shí)到位。如公安部門積極協(xié)助計(jì)生部門開展城區(qū)坐落單位計(jì)劃生育管理和全員人口信息采集工作;衛(wèi)生部門建立和落實(shí)了產(chǎn)前檢查出生登記實(shí)名制，對(duì)住院分娩情況制度的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，并積極配合計(jì)生部門扎實(shí)開展“兩非”整治行動(dòng);工商部門切實(shí)加強(qiáng)了個(gè)體工商戶的市場流動(dòng)人口的管理。各綜治部門對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育兩女家庭給予了優(yōu)先優(yōu)惠傾斜政策。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和工商聯(lián)四個(gè)新增綜治部門也認(rèn)真落實(shí)了相關(guān)綜治工作要求。

　　4、全面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

　　區(qū)委、區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的意見》，流動(dòng)人口管理實(shí)行“部門聯(lián)手責(zé)任制，轄區(qū)單位把關(guān)制，單位社區(qū)合同制”。各部門、單位、社區(qū)條塊結(jié)合，每月組織一次清查，并及時(shí)通報(bào)信息，建帳建冊(cè)，確保管理到位。同時(shí)，服務(wù)工作也全面落實(shí)，各街道都認(rèn)真組織開展了以孕檢為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)，及時(shí)為流入對(duì)象落實(shí)措施，送發(fā)藥具，提供生殖健康咨詢等。今年，我區(qū)深化應(yīng)用padis系統(tǒng)，不斷提高全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象協(xié)查反饋率、及時(shí)率和信息通報(bào)、接收率達(dá)到100%以上;將計(jì)生工作納入了網(wǎng)格化管理，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)。

　　4、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)

　　一是開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題活動(dòng)。計(jì)生局組織服務(wù)站、所技術(shù)人員開展了“三湘農(nóng)民健康行”活動(dòng)，免費(fèi)為全區(qū)農(nóng)村婦女提供了婦女病普查診治服務(wù)、避孕節(jié)育全程服務(wù)、不孕不育癥治療服務(wù)和產(chǎn)前產(chǎn)后訪視“四大服務(wù)”為內(nèi)容的“生殖健康”行動(dòng)。累計(jì)共為全區(qū)2756例育齡婦女進(jìn)行生殖道感染免費(fèi)普查，查出各類疾病706例，對(duì)查出疾病的對(duì)象給予低費(fèi)治療和正確指導(dǎo)，并建立信息檔案，全程跟蹤服務(wù)，服務(wù)站24小時(shí)設(shè)立咨詢熱線，受到育齡群眾一致好評(píng)。二是全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)計(jì)劃。對(duì)轄區(qū)內(nèi)病殘兒和符合政策生育年滿35周歲的`對(duì)象及農(nóng)村育齡婦女第一個(gè)生育女孩為出生缺陷的人群進(jìn)行認(rèn)真摸底。對(duì)5對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)育齡夫妻進(jìn)行了染色體g顯帶分析檢查及唐氏篩查和孕中期b超檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高人口素質(zhì)。三是全面推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項(xiàng)目。我區(qū)按照國家、省人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，加大宣傳力度，充分利用手機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)給新婚夫婦發(fā)放公開信，逐戶上門發(fā)放宣傳資料及精美禮品3000余份，實(shí)行國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋并提標(biāo)擴(kuò)面。今年已完成1327人，提供正確優(yōu)生指導(dǎo)及跟蹤服務(wù)，群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率明顯提高。

　　5、切實(shí)加強(qiáng)依法行政

　　一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過督查、抽查、自查自糾規(guī)范各級(jí)工作人員行政行為。今年以來，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，沒有行政亂作為和行政不作為行為，無重大計(jì)生信訪案件和惡性案件發(fā)生。二是規(guī)范行政審批。區(qū)計(jì)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦都公開了辦事制度和辦事程序，審批發(fā)放生育證嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行集體討論。今年全區(qū)共辦理一孩生育證1586本，辦理再生育證282本，未發(fā)生一例違規(guī)發(fā)放《生育證》的行為。三是規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。20**年區(qū)政府出臺(tái)了《蒸湘區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》，今年我區(qū)按要求進(jìn)一步規(guī)范了“蒸湘區(qū)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卷宗”，組織培訓(xùn)并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要求所有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，必須嚴(yán)格按照征收程序，做好立案、調(diào)查取證、審批等各項(xiàng)工作。6月底，我區(qū)啟用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了工作要求。加強(qiáng)與區(qū)人民法院計(jì)劃生育非訴案件審執(zhí)合議庭密切配合，并進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。20**年度以來已征收317.3萬，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳到位率65.17%，申請(qǐng)法院執(zhí)行35例，做到依法立案、辦案。今年，我區(qū)長湖鄉(xiāng)正在申請(qǐng)創(chuàng)建全國計(jì)劃生育依法行政示范窗口，呆鷹嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建全省的示范窗口。

　　6.專項(xiàng)整治“兩非”行為

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)對(duì)整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，出臺(tái)了相關(guān)文件，將整治“兩非”納入目標(biāo)管理考核，層層簽訂了責(zé)任書。組建了由公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與的聯(lián)合辦案小組，開展聯(lián)合辦案。二是經(jīng)常督查。組織“兩非”聯(lián)合執(zhí)法小組多次深入各醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展督促檢查，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)b超檢查“兩到位”、“雙簽名”制度，憑證引產(chǎn)和“雙確認(rèn)”制度，終止妊娠和促排卵藥品的“專人、專柜、專賬”管理制度等，努力規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，消除“兩非”隱患。三是聚力辦案。我區(qū)以孕情跟蹤為基礎(chǔ)，以孕情消失為線索，經(jīng)常性開展摸排。6月初在接到一例疑為“兩非”案件交辦任務(wù)后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示立即成立專案組開展調(diào)查。今年已成功查處1例“兩非”典型案例，有力震懾了“兩非”行為。

　　7、全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

　　今年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)利益導(dǎo)向、獎(jiǎng)扶措施的落實(shí)高度重視，從財(cái)政增撥資金用于提標(biāo)擴(kuò)面：“失獨(dú)”家庭由1620元/年提高到3600元/年、“傷殘”扶助由原1320元/年提高到3120元/年、獨(dú)生子女保健費(fèi)由原10元/月提高到20元/月，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查由原240元/對(duì)提高到300元/對(duì)、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員在國家扶助的標(biāo)準(zhǔn)上每人增加400元。主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，按照新標(biāo)準(zhǔn)，打卡發(fā)放到人。目前，我區(qū)農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象303人、計(jì)生家庭特別扶助對(duì)象166人，共發(fā)放獎(jiǎng)扶金209.5萬元;放棄再生育獎(jiǎng)35戶，共發(fā)放10.5萬元;兩女結(jié)扎戶獎(jiǎng)43戶，共發(fā)放4.3萬元;農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)純居民獨(dú)生子女保健費(fèi)及手術(shù)并發(fā)癥扶助金均及時(shí)打卡到戶，農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額已落實(shí)26戶。

　　三、存在問題及對(duì)策

　　(一)找準(zhǔn)問題

　　1.數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。今年從平臺(tái)數(shù)據(jù)分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是性別比偏高。我區(qū)前11個(gè)月性別比是111.57，雖然較去年同期的112.33有所下降，但還高于正常值103-107范圍。二是長效避孕措施拖欠比例高。從上報(bào)的節(jié)育措施庫可以看出，我區(qū)長效避孕措施及應(yīng)落實(shí)補(bǔ)救措施203例(不含禁忌癥)，新增的應(yīng)落實(shí)長效措施數(shù)，任務(wù)較重。三是孕前優(yōu)生免費(fèi)健康檢查項(xiàng)目進(jìn)度較慢。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都按進(jìn)度完成了任務(wù)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅在任務(wù)數(shù)邊緣，在最后2個(gè)月還須加大力度。四是paids實(shí)時(shí)交換信息處理及時(shí)率低。五是我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都存在出生、妊娠數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率低的問題。

　　2.基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)?！叭樗男g(shù)”是控制違法生育最有效的措施，但從落實(shí)的情況看，今年前11個(gè)月我區(qū)落實(shí)四術(shù)774例，與去年同期相比增加32例，但結(jié)扎減少58例，補(bǔ)救措施減少16例。市里根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)匯總，截止到9月31日，推算全區(qū)拖欠長效避孕措施175例(不含禁忌癥)。其中雨母山鄉(xiāng)72例，呆鷹嶺鎮(zhèn)60例，長湖鄉(xiāng)27例。我區(qū)34個(gè)村，拖欠較多的有竹雅村、湘桂村、高嶺村、振興村、新陽村。

　　(二)分析原因

　　1.責(zé)任心不強(qiáng)。全區(qū)性別比偏高一直是“老大難”的問題，從我局對(duì)個(gè)別村解剖調(diào)查的情況看，有的村專干存在瞞報(bào)、漏報(bào)的問題，甚至計(jì)內(nèi)女孩也沒有上報(bào)。我區(qū)因?yàn)樾詣e比偏高，每年必須要完成一例以上“兩非”案件，但每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有提供多少線索，說明沒有在解決性別比偏高的問題上想辦法、出點(diǎn)子，責(zé)任心沒有到位。而手術(shù)拖欠較多，項(xiàng)目推進(jìn)較慢，數(shù)據(jù)上報(bào)、信息處理不及時(shí)都是因?yàn)樨?zé)任心不到位，工作措施不到位，工作水平就提不上來。

　　2.措施不硬。一直以來，全區(qū)在落實(shí)長效措施方面存在三個(gè)問題。一是效果不盡人意。全區(qū)每年落實(shí)手術(shù)近 900例，然而違法生育卻沒有得到有效控制，從平臺(tái)數(shù)據(jù)來看，我區(qū)前11個(gè)月落實(shí)的長效措施對(duì)象中，有一部分長效措施對(duì)象，要么為往年已生育二孩及多孩后落實(shí)的措施，要么為曾經(jīng)落實(shí)過上環(huán)，現(xiàn)在為取環(huán)補(bǔ)環(huán)或掉環(huán)補(bǔ)環(huán)，對(duì)于違法生育控制意義不大，主要是期內(nèi)對(duì)象落實(shí)長效措施及時(shí)率不高。二是手術(shù)拖欠多。往往是年初落實(shí)多，年中、年末落實(shí)少，主要還是依靠集中服務(wù)推動(dòng)四術(shù)落實(shí)的傳統(tǒng)方式，沒有真正做到以經(jīng)常性工作為主。三是獎(jiǎng)懲措施不到位。雖然制度規(guī)范了、責(zé)任明確了，然而工作仍不能到位，歸根到底是執(zhí)行不到位、責(zé)任追究不到位、獎(jiǎng)懲措施不到位。對(duì)拖欠手術(shù)多的村沒有去階段性重管，也沒有去追責(zé)。

　　3.執(zhí)法不力。執(zhí)法力度的加強(qiáng)也是控制違法生育的有效手段，今年全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有與區(qū)法院加強(qiáng)協(xié)作，移送非訴案件較少，社會(huì)效果不明顯，對(duì)違法生育者未起到了震懾作用。

　　(三)完善措施。

　　1.澄清底子。要深入細(xì)致地開展全員人口數(shù)據(jù)，已婚育齡婦女、長效避孕節(jié)育措施的清理清查，鄉(xiāng)、村干部要深入村組逐人逐項(xiàng)核對(duì)信息，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。對(duì)過去的虛假手術(shù)都要剔除，全面澄清應(yīng)落實(shí)措施名冊(cè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分利用部門信息資源共享和拓展“實(shí)時(shí)通”通報(bào)領(lǐng)域，與“實(shí)時(shí)通”數(shù)據(jù)比對(duì)，與padis平臺(tái)反饋數(shù)據(jù)比對(duì)，與區(qū)域協(xié)作反饋數(shù)據(jù)比對(duì)，與公安戶籍人員及新登出生、婦幼保健機(jī)構(gòu)出生證明辦理信息，民政新婚登記信息比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　2.突出重點(diǎn)。我區(qū)人口計(jì)生工作上水平的最大難點(diǎn)仍然是違法生育控制不力。因此我區(qū)必須堅(jiān)持不懈地抓好三查四術(shù)工作，特別是抓好流動(dòng)人口，因?yàn)榇蟛糠值倪`法生育是流動(dòng)人口。要充分發(fā)揮流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織的作用，加強(qiáng)信息交流，共同做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。同時(shí)還要打假治水，不要寄希望于弄虛作假，工作必須落到實(shí)處。

　　3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站必須全力支持配合好全區(qū)的集中服務(wù)活動(dòng)、“三查四術(shù)”工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好四術(shù)的經(jīng)常性工作，區(qū)計(jì)生服務(wù)站要安排好專業(yè)技術(shù)人員，合理安排值班，對(duì)計(jì)生對(duì)象要熱情接待，安排綠色通道。

　　4.分清責(zé)任。一是任務(wù)到人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必把“四術(shù)”具體名單分發(fā)給居、村領(lǐng)導(dǎo)及村干部手中，包括駐村部門。二是領(lǐng)導(dǎo)到崗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把冬季活動(dòng)擺在突出的位置。三是責(zé)任到位。要把責(zé)任、獎(jiǎng)懲落實(shí)到人到崗。

　　四、20xx年工作思路

　　1.夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是建立完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。對(duì)于三查四術(shù)工作，明年市里及區(qū)里將加大對(duì)四術(shù)落實(shí)及時(shí)率的考核力度。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步抓好后進(jìn)村整改工作。

　　2.推進(jìn)信息平臺(tái)應(yīng)用。確定相關(guān)工作流程和制度，規(guī)范運(yùn)行模式，促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)、有序推進(jìn)。我區(qū)將建立全程考核評(píng)估機(jī)制，通過信息平臺(tái)，按月比對(duì)計(jì)分，將平時(shí)工作納入對(duì)基層單位的年度考核評(píng)估。

　　3.優(yōu)化計(jì)生利益導(dǎo)向?，F(xiàn)在我區(qū)相關(guān)政策文件都已出臺(tái)，主要是抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

　　4.加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)一地一協(xié)會(huì)工作，重點(diǎn)做好三件事：1、制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的考核評(píng)估體系;2、每年召開一次各協(xié)會(huì)會(huì)長、理事參加的座談會(huì);3、春節(jié)前發(fā)一封慰問信。

　　5.強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的考試考核，制訂好年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3、公共事業(yè)局年度工作總結(jié)和次年工作計(jì)劃

　　一年來，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞新區(qū)“改革創(chuàng)新年”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”總體部署，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，以“夯基礎(chǔ)、重保障、求創(chuàng)新、提質(zhì)量、惠民生”為著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，有力推動(dòng)了公共事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、再上新水平。

　　一、201X年主要工作成績

　?。ㄒ唬┩跐摿?，推項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，民生之依得以加強(qiáng)和改善。民生工作依存于公共基礎(chǔ)設(shè)施。我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)公共配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。為保證布局合理，我們編制完成了《坪山新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃研究及實(shí)施臺(tái)賬》；加快了新建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)3項(xiàng)市級(jí)新建項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)坪山外國語學(xué)校建設(shè)等12項(xiàng)區(qū)級(jí)新建項(xiàng)目。同時(shí)我們注重挖潛，對(duì)一些現(xiàn)有的單位比如新區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了改擴(kuò)建。

　　（二）抓保障，強(qiáng)隊(duì)伍，提供有力支撐，民生之基得以加強(qiáng)和改善。不斷加大人財(cái)物投入，為公共事業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。經(jīng)費(fèi)投入上，201X年文教衛(wèi)體事業(yè)總投入達(dá)4.98億元，公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目共投入3.75億元，連續(xù)三年投入一個(gè)億持續(xù)更新醫(yī)療設(shè)備，投資2085萬元全面推進(jìn)新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高區(qū)域整體醫(yī)療信息化管理水平和服務(wù)效率。組織機(jī)構(gòu)上，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌管理，原分散在各科室的85項(xiàng)行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一歸口行政核準(zhǔn)組，并推行“一站式”審批服務(wù)模式等使得辦理時(shí)限比法定時(shí)限平均縮短30%，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%、群眾滿意率99%以上。著力加強(qiáng)黨務(wù)群團(tuán)組織建設(shè)，成立局工會(huì)、團(tuán)工委、婦工委，充分發(fā)揮各級(jí)黨、群、團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步強(qiáng)化公共事業(yè)組織保障。人才培育上，積極爭取增編增員，共增加人員編制61個(gè)；廣開渠道、博納良才，選聘引進(jìn)高層次急需人才22名，公開招考引進(jìn)專業(yè)人才99；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，121名教師競逐新區(qū)首屆“名師”頭銜；共組織優(yōu)秀人才參加赴美國、英國、香港以及市和新區(qū)等培訓(xùn)項(xiàng)目40個(gè)，進(jìn)一步提高了局系統(tǒng)各級(jí)各類人才的素質(zhì)和水平。

　　（三）惠民生，重實(shí)事，堅(jiān)持為民謀利，民生之本得以加強(qiáng)和改善。始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事、做好事、解難事，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就學(xué)、就醫(yī)等基本民生問題，努力做好人民滿意的公共事業(yè)。確保“學(xué)有所教”。創(chuàng)建了15所普惠性幼兒園，實(shí)現(xiàn)全區(qū)普惠性幼兒園比例達(dá)到50%，有效解決 “入園難、入園貴”問題。按市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)立3所幼兒園，共增加1000個(gè)學(xué)前學(xué)位，通過老校挖潛擴(kuò)班等措施增加700個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位，最大限度滿足市民需求。加大資助力度，資助困難學(xué)生500多人，發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)20余萬元，確保每一個(gè)孩子都上得起學(xué)。扎實(shí)抓好“三貼”（在園兒童健康成長補(bǔ)貼、民辦學(xué)校義務(wù)教育階段符合學(xué)位補(bǔ)貼、教師長期從教津貼等兒童）發(fā)放工作，共發(fā)放經(jīng)費(fèi)600余萬元，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。持續(xù)實(shí)施新區(qū)青壯年學(xué)歷教育提升工程，今年資助210名青壯年居民取得大專以上學(xué)歷。全方位開展成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等150余場次，培訓(xùn)量7千余人次，幫助企業(yè)職工和社區(qū)居民提升文化和專業(yè)素質(zhì)。確?！安∮兴t(yī)”。實(shí)施家庭醫(yī)生責(zé)任制和家庭病床特色服務(wù)，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)56個(gè)，簽約約2000戶，服務(wù)群眾逾2萬人次。積極開展醫(yī)務(wù)志愿者下社區(qū)活動(dòng)，共開展志愿服務(wù)1069人次，惠及群眾1.5萬人次。推進(jìn)社康公共服務(wù)均等化，近60萬非戶籍居民同等免費(fèi)享受十大基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)社康服務(wù)“十免二降低”，為3歲以下兒童實(shí)施免費(fèi)的“4、2、1”體檢，免費(fèi)完善居民健康檔案；大力開展送醫(yī)送藥進(jìn)社區(qū)，大幅提高社康中心老幼患者常用藥品配備比例，基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)；實(shí)現(xiàn)一、二類社康常用藥品由250種分別提高到400種、350種，有效保障居民基本用藥需求。確?！皧视兴鶚贰?。深入社區(qū)、企業(yè)實(shí)施文體惠民工程，實(shí)現(xiàn)文體樂民，開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)近700場。充分利用文化場館資源，推進(jìn)美術(shù)展覽、藝術(shù)交流和講座活動(dòng)共16次，開展廉潔讀書月等系列讀書活動(dòng)15場次，在坪山辦事處圖書館建立了新區(qū)首個(gè)圖書漂流驛站，為全區(qū)60余家企業(yè)員工統(tǒng)一辦理讀者證及免費(fèi)開通手機(jī)閱讀，受到轄區(qū)群眾和企業(yè)員工的廣泛歡迎。推進(jìn)公共體育場館惠民，今年共向公眾免費(fèi)開放100余次、惠及群眾2萬余人次，進(jìn)一步滿足群眾健身需求。確?！坝?jì)有所惠”。全面落實(shí)流動(dòng)、戶籍人口服務(wù)均等化，共發(fā)放“四術(shù)”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金62.97萬元，比去年增長43.44%。全面兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)待遇，共發(fā)放各類計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金110.6萬元，使1000余戶家庭受惠。打造惠民計(jì)生工程，向群眾提供25項(xiàng)免費(fèi)婚前及孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，目前已有1087人受惠。大力推行生育關(guān)懷服務(wù)，依托已建成的30家“孕媽咪驛站”為921名懷孕女工提供“12345”系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)；開展“幸福女人體驗(yàn)坊”項(xiàng)目，并與優(yōu)生健康知識(shí)宣講、科學(xué)育兒等相結(jié)合，讓4000多名育齡婦女受益。

　?。ㄋ模┣髣?chuàng)新，提質(zhì)量，完善工作機(jī)制，民生之源得以加強(qiáng)和改善。質(zhì)量是公共事業(yè)的生命線，良好的體制機(jī)制是工作增效的不竭動(dòng)力源泉。201X年，我局堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高質(zhì)量為核心，堅(jiān)持把改革、創(chuàng)新和質(zhì)量貫穿到公共事業(yè)發(fā)展的各條線和全過程。大力推進(jìn) “四優(yōu)”工程，全力打造“新坪山新教育”。進(jìn)一步健全教育教學(xué)和科研激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)四優(yōu)工程，素質(zhì)教育“全面開花”，光祖中學(xué)等3校共4個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為市素質(zhì)教育特色項(xiàng)目，坪山中學(xué)等3校被評(píng)為市素質(zhì)教育特色學(xué)校，石井幼兒園等10所園認(rèn)定為市一級(jí)幼兒園，全區(qū)95%幼兒園成為市規(guī)范化幼兒園；基礎(chǔ)教育碩果累累，新區(qū)高考連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)歷史性突破，201X年重點(diǎn)線首次突破“百人大關(guān)”，歐華成成為新區(qū)首位清華學(xué)子，中考“三率”等指標(biāo)全面提升，700分以上12人，600分以上優(yōu)秀率12.37%、500分以上優(yōu)良率48.17%，其中新區(qū)中考體育成績平均分位列全市第一。創(chuàng)新形式、狠抓管理，努力提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。積極實(shí)施“開門辦醫(yī)”，化被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廣場。大力推進(jìn)“科教強(qiáng)醫(yī)”，今年各醫(yī)療衛(wèi)生單位共申報(bào)各級(jí)各類科研課題68項(xiàng)。廣開渠道“合作辦醫(yī)”，全力加快平樂骨傷科醫(yī)院合作辦醫(yī)建設(shè)，與xx市和順堂公司合作創(chuàng)建社區(qū)中醫(yī)館、中醫(yī)巡診車、中醫(yī)講壇活動(dòng)等新型中醫(yī)診療服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新開展社康“四化”建設(shè)，推進(jìn)社康服務(wù)“公益化、均等化、普及化、標(biāo)準(zhǔn)化”。體制創(chuàng)新帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升，據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)公立醫(yī)院第三季度總體滿意度為68.07分、滿意率為87.09%。發(fā)揮文化精品工程輻射效應(yīng)，提升坪山區(qū)域文化軟實(shí)力?！耙晕幕母叨纫I(lǐng)城市的高度”理念，多措并舉樹立新區(qū)文化品牌。弘揚(yáng)坪山紅色文化和本土文化，成功舉辦東江縱隊(duì)成立70周年北京軍事博物館歷史圖片展；積極推動(dòng)?xùn)|江縱隊(duì)紀(jì)念館提升整治工程。保護(hù)和傳承歷史文脈，完成全區(qū)117處不可移動(dòng)文物摸底檢查、編制。創(chuàng)新社區(qū)文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)辦事處、社區(qū)的圖書館均與全市各級(jí)圖書館互聯(lián)互通，提供統(tǒng)一服務(wù)。著眼輻射效應(yīng)打造精品文化，我區(qū)歌曲《豐碑》、舞蹈《同桌的你》榮獲市第11屆鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)，是新區(qū)成立以來在該項(xiàng)賽事上取得的最好成績。穩(wěn)步提高競技體育水平，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與體育事業(yè)。繼續(xù)鞏固新區(qū)射箭、擊劍等傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，201X年全國“體彩杯”射箭錦標(biāo)賽，新區(qū)獲得男子乙組個(gè)人雙輪一、二名；坪山實(shí)驗(yàn)學(xué)校被國家體育總局命名為“全國重點(diǎn)射箭學(xué)?！?，該校射箭隊(duì)員曾楚文入圍國家射箭隊(duì)。新區(qū)擊劍隊(duì)參加全國兒童錦標(biāo)賽獲得男子重劍個(gè)人銀牌及團(tuán)體第三，余思銘同學(xué)獲得“全國一級(jí)運(yùn)動(dòng)員”稱號(hào)。同時(shí)注重發(fā)動(dòng)社會(huì)力量深度參與體育事業(yè)，“政企聯(lián)合”有力推動(dòng)新區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，金地、招商分別舉辦“金地朗悅杯”、招商花園城“坪山杯”籃球賽。創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，提升人口計(jì)生工作水平。完善計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，建立層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制、掛鉤幫扶、信息互通、雙向區(qū)域協(xié)作等一系列機(jī)制，新區(qū)人口增長基本穩(wěn)定在低生育水平，新區(qū)全員人口覆蓋率、已婚育齡婦女建卡率均達(dá)95%以上。探索集獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，出臺(tái)《坪山新區(qū)計(jì)生女孩戶女孩高中階段補(bǔ)助規(guī)定》，今年共補(bǔ)助137人、金額13.7萬元。

　　二、存在問題和困難

　　在取得以上成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前新區(qū)公共事業(yè)總體發(fā)展情況對(duì)于服務(wù)支撐新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度還不夠，離人民群眾日益增長的期望和需求還不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：一是公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施欠賬多，進(jìn)展緩慢，優(yōu)質(zhì)、高端、完善、便利的公共事業(yè)服務(wù)資源仍然比較緊缺；二是公共事業(yè)特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量和能力亟待提高，群眾反映強(qiáng)烈的就學(xué)難、就醫(yī)難、娛樂難等問題急需改善；三是受新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯、人才引進(jìn)優(yōu)惠政策不多等因素影響，公共事業(yè)系統(tǒng)人才需求與人才引進(jìn)、特別是高層次人才引進(jìn)之間的矛盾還比較突出，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理。

　　三、201X年工作計(jì)劃

　　201X年，我們將堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的發(fā)展理念，緊緊圍繞新區(qū)“全面建設(shè)五大新城”核心任務(wù)，充分利用新一輪特區(qū)一體化建設(shè)契機(jī)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，立足實(shí)際，干事創(chuàng)業(yè)，努力在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、娛有所樂上持續(xù)取得新成績，全面推進(jìn)新區(qū)公共事業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。ㄒ唬┲位A(chǔ)、補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.以規(guī)劃為先導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，保障項(xiàng)目有序建設(shè)。按照新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施臺(tái)賬及中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，將其打造成為公共事業(yè)資源布局、設(shè)施建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)施新建和改造并重的雙軌制建設(shè)模式，采取整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類推進(jìn)的方式，進(jìn)一步增加學(xué)位數(shù)量、床位規(guī)模和文體資源，盡快扭轉(zhuǎn)新區(qū)公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后局面，有效緩解新區(qū)日益增長的民生需求與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不足、布局結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

　　2.加快推進(jìn)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升民生幸福指數(shù)。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦教育資源，市第九高級(jí)中學(xué)、中山小學(xué)、中山學(xué)校初中部項(xiàng)目開工建設(shè)；加緊推進(jìn)坪山外國語學(xué)校二次裝修和設(shè)備安裝調(diào)試及中糧一品瀾山幼兒園裝修，確保201X年9月投入使用；探索解決學(xué)校歷史遺留問題，繼續(xù)推進(jìn)坪山中心小學(xué)等學(xué)校（園）改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程。二是加快提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源水平，跟進(jìn)聚龍醫(yī)院、健寧醫(yī)院及新區(qū)第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展；盡快確定新區(qū)人民醫(yī)院遷址重建方案，并開展立項(xiàng)，改建工程一期竣工并交付使用，二期完成概算報(bào)批；坑梓人民醫(yī)院改造爭取年底申報(bào)資金概算；啟動(dòng)新區(qū)中醫(yī)院（平樂骨傷科醫(yī)院）二期前期工作；首批6個(gè)示范社康改造項(xiàng)目全部開工。三是加快建設(shè)區(qū)級(jí)重大文體設(shè)施，文化綜合體進(jìn)入主體施工階段；大工業(yè)區(qū)體育中心二期網(wǎng)球中心年底完工，三期體育場館管理中心訓(xùn)練綜合樓完成前期工作；坑梓中心區(qū)綜合體育中心完成立項(xiàng)；坑梓、江嶺和龍?zhí)锏?個(gè)社區(qū)服務(wù)中心—圖書館一體化建設(shè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)；完成新建28套健身路徑和6片羽毛球場。

　?。ǘ┐罅μ嵘逃|(zhì)量，努力辦人民滿意的教育

　　1.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)均衡發(fā)展。完善普惠性幼兒園運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范、公益、普惠發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的幼兒園辦成高規(guī)格的幼兒園，支持坪山實(shí)驗(yàn)學(xué)校試點(diǎn)籌辦準(zhǔn)公辦幼兒園。進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)條件，繼續(xù)對(duì)學(xué)校挖潛擴(kuò)班，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，緩解“就學(xué)難”問題；進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持常規(guī)管理和改革創(chuàng)新“兩手抓”，力爭中、高考和各項(xiàng)目競賽取得更加優(yōu)異的成績；進(jìn)一步提升辦學(xué)層次和實(shí)力，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)中小學(xué)課程改革和全面實(shí)施素質(zhì)教育，鼓勵(lì)和扶持各學(xué)校（園）探索自己的辦學(xué)特色，加速形成新區(qū)教育品牌，努力提升學(xué)校辦學(xué)品味、核心競爭力以及學(xué)生綜合素質(zhì)。關(guān)心外來務(wù)工人員子女教育，落實(shí)“民辦學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼”、在園兒童健康成長補(bǔ)貼、教師長期從教津貼、貧困家庭學(xué)生補(bǔ)貼等惠民工作。擴(kuò)大“青壯年學(xué)歷提升”、“送教到社區(qū)、送教到企業(yè)”和社區(qū)教育中心試點(diǎn)等工作的受益面，確保資助200名以上青壯年提升學(xué)歷。努力引進(jìn)知名品牌學(xué)校到新區(qū)辦學(xué)，拓展合作辦學(xué)新渠道，積極尋求突破口，全力推動(dòng)新區(qū)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　2.扶持民辦教育，促進(jìn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“百校扶百?！焙蛥^(qū)內(nèi)公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶互助行動(dòng)，實(shí)施民辦學(xué)校綜合管理質(zhì)量獎(jiǎng)等扶持，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)薄弱學(xué)校的輻射力度，縮小片區(qū)與片區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間辦學(xué)差距。全面實(shí)施新區(qū)民辦中小學(xué)教師工資指導(dǎo)意見和 “名師”獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，逐步提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平。

　　3.加強(qiáng)督導(dǎo)管理，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，圍繞“規(guī)范辦學(xué)行為”、“減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)研、督查和評(píng)估，完善中小學(xué)績效考核制度；推廣教師、學(xué)生、家長義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校民主管理和依法治理，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)和學(xué)校管理的監(jiān)督。校園安全常抓不懈，加強(qiáng)校園安全網(wǎng)格化管理和校車安全管理，打造“平安校園”，形成良好的教育環(huán)境。

　　（三）實(shí)施文化惠民工程，全面提升文化軟實(shí)力

　　1.打造特色文化品牌，豐富群眾文化生活。大力創(chuàng)作文藝精品，深入基層開展文化惠民工程，為社區(qū)群眾、企業(yè)員工舉辦形式多樣、豐富多彩的社區(qū)系列活動(dòng)、 “關(guān)愛勞務(wù)工-文化惠民”活動(dòng)等，全年完成區(qū)、街道、社區(qū)文化活動(dòng)300場；組織舉辦10場集娛樂、互動(dòng)、政策宣傳于一體的文藝晚會(huì)、趣味文娛活動(dòng)及300場公益電影到新區(qū)企業(yè)巡演，讓外來勞務(wù)工享受文化盛宴。積極營造文化氛圍，以新區(qū)美術(shù)館、圖書館為平臺(tái)，計(jì)劃舉辦全國非遺文化優(yōu)秀作品展、薛永年文化大講堂、館藏作品進(jìn)社區(qū)、廉潔讀書月等系列藝術(shù)展覽、講座、讀書活動(dòng)16場，不斷豐富新區(qū)群眾藝術(shù)生活。

　　2.加強(qiáng)文遺保護(hù)規(guī)劃，傳承坪山文化血脈。加快推進(jìn)新區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化資源的利用，完成《坪山新區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與開發(fā)策略研究項(xiàng)目計(jì)劃書》，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的公共服務(wù)和利用效益；重點(diǎn)加快東江縱隊(duì)紀(jì)念館提升整治工程，弘揚(yáng)坪山紅色文化，繼續(xù)推進(jìn)大萬世居修繕保護(hù)工程建設(shè)，保護(hù)和開發(fā)坪山客家文化。健全新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，深入開展客家民俗文化資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、挖掘和保護(hù)工作，傳承坪山優(yōu)秀民俗文化；規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定，積極申報(bào)國家、省和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，力爭將新區(qū)的麒麟舞、腰鼓舞申報(bào)成為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，逐步建立新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄庫。

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)全民健身，促進(jìn)全民素質(zhì)的全面提升。以全民健身日（月）、重大活動(dòng)等節(jié)點(diǎn)，以體育場館為載體，舉辦全區(qū)足球賽、籃球賽、長跑等有影響、上規(guī)模、群眾參與面廣的全民健身傳統(tǒng)賽事，努力打造品牌活動(dòng)。積極承辦大型體育活動(dòng)和賽事，籌備舉辦201X年新區(qū)第一屆綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭取引進(jìn)市“體彩杯”、 atp國際男子網(wǎng)球巡回賽等高級(jí)別群眾體育和競技體育比賽活動(dòng)，以高端體育賽事擴(kuò)大坪山新區(qū)影響力。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員等基層體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)群眾體育工作基礎(chǔ)，切實(shí)提高全民健身規(guī)范化、科學(xué)化水平。不斷深化體育場館自主運(yùn)營工作，爭創(chuàng)場館效益雙豐收，力爭201X年運(yùn)營收入達(dá)150萬元。打造競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目，大力鞏固游泳、擊劍、射箭等優(yōu)勢項(xiàng)目在市、省范圍的領(lǐng)先地位，同時(shí)逐步豐富提高體操、足球、田徑等項(xiàng)目，形成規(guī)模，擴(kuò)大影響。

　　（五）完善衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平

　　1.以“兩創(chuàng)建”、“兩推進(jìn)”、“兩加強(qiáng)”為著力點(diǎn)，建設(shè)放心滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是“兩創(chuàng)建”即創(chuàng)建區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。組織創(chuàng)建2～3個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，爭取3～5年內(nèi)扶持達(dá)到市級(jí)重點(diǎn)?？扑?，推動(dòng)提升新區(qū)醫(yī)療水平。提高社康中心中醫(yī)服務(wù)能力，擬為每個(gè)社康中心配備中醫(yī)藥人員，開展中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)及針灸、推拿、火罐等中醫(yī)適宜技術(shù)。二是“兩推進(jìn)”即推進(jìn)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目婦幼專項(xiàng)安康工程和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“宮頸癌、乳腺癌”篩查項(xiàng)目，三年內(nèi)完成轄區(qū)1.6萬名戶籍適齡婦女的'免費(fèi)宮頸癌篩查。積極創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)，爭取在應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等體系方面有所突破，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障群眾身體健康和生命安全。三是“兩加強(qiáng)”即加強(qiáng)各單位內(nèi)部管理與質(zhì)量建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。圍繞醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全兩大核心工作，加大醫(yī)療質(zhì)量和藥品安全管理督查力度，建立健全醫(yī)院制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障群眾就醫(yī)安全。以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院“就醫(yī)環(huán)境”、“服務(wù)態(tài)度”、“候診時(shí)間”等三大方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全面提升群眾就醫(yī)滿意度。

　　2.大力提升社康服務(wù)內(nèi)涵，充分發(fā)揮社康網(wǎng)底作用。一是完善社區(qū)健康服務(wù)治理結(jié)構(gòu)和管理體制。加強(qiáng)社康服務(wù)一體化管理，對(duì)社康中心進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，制定社康中心績效考核辦法，全面提升社康服務(wù)能力。二是全面推動(dòng)社康 “四化”建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)社康中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭完成8家社康業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化配置基本醫(yī)療設(shè)備和人員，改善社康就診環(huán)境；加大力度推進(jìn)家庭醫(yī)生項(xiàng)目，爭取完成3000戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高社康服務(wù)水平和質(zhì)量。三是打造新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)陣地，全面推廣健康小屋。爭取完成5-8家健康小屋的創(chuàng)建，積極引導(dǎo)居民自我健康的管理，促進(jìn)居民健康素養(yǎng)水平的提升。

　?。┓?wù)管理并重并舉，努力創(chuàng)造良好人口環(huán)境

　　一是以目標(biāo)考核為指引，提升計(jì)生規(guī)范化水平。發(fā)揮考核在促進(jìn)計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)上的積極作用，以信息交互為紐帶，拓展計(jì)生信息采集渠道，完善綜合治理工作格局，促進(jìn)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、綜合施治的計(jì)生工作局面。提高計(jì)生數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展打假清理清查工作，探索建立預(yù)防計(jì)生弄虛作假長效機(jī)制，使計(jì)生數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。二是以利益導(dǎo)向?yàn)橥黄?，踐行“惠民計(jì)生”工作路線。適應(yīng)新形勢下群眾日益增長的計(jì)劃生育和生殖健康需求，強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，著力完善集獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，擴(kuò)大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等利益導(dǎo)向政策覆蓋面，對(duì)失獨(dú)、傷殘等計(jì)劃生育家庭進(jìn)行幫扶。大力推進(jìn)“孕媽咪驛站”和“幸福女人坊”等特色關(guān)懷項(xiàng)目，開展計(jì)生家庭幸福之旅等系列活動(dòng)，讓廣大計(jì)生家庭享受更多實(shí)惠。以“優(yōu)生健康惠民”工程為抓手，緊緊抓住育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的現(xiàn)實(shí)需求，向每一個(gè)家庭均等提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生健康公共服務(wù)，促進(jìn)幸福家庭建設(shè)。三是以宣傳教育為主線，推進(jìn)新型人口生育文化建設(shè)。拓展宣傳載體，創(chuàng)新利用微信、qq群等方式建立新型宣傳平臺(tái)，大力宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等新型生育文化，深入社區(qū)開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教講座，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

　?。ㄆ撸┩晟苾?nèi)部體制機(jī)制，更好服務(wù)公共事業(yè)發(fā)展

　　首先加強(qiáng)組織建設(shè)，著力抓好黨建工作，充分發(fā)揮局黨委、紀(jì)委的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，以及局工青婦群眾組織的橋梁紐帶助手作用，高度重視察民情、聚民意、匯民智工作，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以杜絕“四風(fēng)”為牽引，不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等，推動(dòng)廉政教育經(jīng)常化制度化，努力營造公共事業(yè)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。其次加強(qiáng)人才建設(shè)。注重干部培養(yǎng)使用和激勵(lì)表彰，積極探索人才引進(jìn)、崗位鍛煉與主動(dòng)培養(yǎng)的良性機(jī)制，深入實(shí)施“優(yōu)才工程”，優(yōu)化人力資源配置，提高局系統(tǒng)管理干部隊(duì)伍的綜合能力和管理水平。采取“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合的辦法充實(shí)高層次人才，特別是教育、衛(wèi)生行業(yè)急需的高職稱、高學(xué)歷專家型人才。在新區(qū)出臺(tái)關(guān)于引進(jìn)人才、留住人才政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)局屬單位出臺(tái)配套引才、留才獎(jiǎng)勵(lì)措施，切實(shí)保障人才“進(jìn)得來、留得住、用得好”，為局系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供支撐。

4、林業(yè)局年度的工作總結(jié)及工作計(jì)劃

　　2015年，我局在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行黨的群眾路線，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)大局，緊緊圍繞市委、政府確定的工作重點(diǎn)，及早謀劃，周密布局，合理安排，各項(xiàng)林業(yè)工作順利完成，現(xiàn)將一年來林業(yè)工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、林業(yè)生產(chǎn)完成情況

　　2015年，市造林計(jì)劃任務(wù)3800畝，總投資725萬元。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)統(tǒng)計(jì)（造林核查工作未結(jié)束），實(shí)際完成3900畝，完成計(jì)劃任務(wù)的102%，完成投資725萬元。在春季植樹造林中有10.9萬人次參加義務(wù)植樹，植樹195.31萬株。

　　（一）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

　　1、營造林工程

　?。?）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)：計(jì)劃任務(wù)500畝。實(shí)際完成500畝，完成計(jì)劃任務(wù)的100%；定植沙棗、楊樹等68萬株（含補(bǔ)植），完成投資125萬元；造林苗木平均成活率91%。

　　（2）安居富民綠化：計(jì)劃任務(wù)300畝。實(shí)際完成300畝，完成計(jì)劃任務(wù)的100%；定植長枝榆、圓冠榆等39萬株，完成投資300萬元；造林苗木平均成活率81%。

　?。?）防沙治沙項(xiàng)目：計(jì)劃在花園鄉(xiāng)九村營造防風(fēng)固沙造林3000畝。實(shí)際完成造林3100畝，完成計(jì)劃任務(wù)的103%；定植梭梭100萬株；完成投資300萬元。

　　2、沙化土地封禁保護(hù)。計(jì)劃申請(qǐng)中央資金1000萬元，于2015年完成花園鄉(xiāng)南部封禁保護(hù)區(qū)管護(hù)站、鐵絲圍欄建設(shè)等續(xù)建任務(wù)。2014年11月底向自治區(qū)林業(yè)廳上報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金申請(qǐng)報(bào)告。經(jīng)我局了解，鑒于國家林業(yè)局對(duì)沙化土地封禁試點(diǎn)項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的問題需專題研究，資金計(jì)劃可能調(diào)整，自治區(qū)林業(yè)廳至今未下達(dá)資金計(jì)劃，已向地市上報(bào)調(diào)整該項(xiàng)目請(qǐng)示，不再列入計(jì)劃任務(wù)。

　　3、農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)。2015年農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)計(jì)劃面積15000畝，涉及陶家宮、回城、二堡等17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。實(shí)際落實(shí)管護(hù)任務(wù)15651畝。組織各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)不達(dá)標(biāo)的林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，面積共計(jì)1143畝；在陶家宮、白石頭、回城等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)示范點(diǎn)面積346.2畝，林帶63條，主栽樹種為鉆天楊，嚴(yán)格按照地區(qū)管護(hù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修剪、清理林帶、涂白等工作，我局配合地區(qū)核查組正在進(jìn)行核查驗(yàn)收。

　　4、惠農(nóng)補(bǔ)貼（完善退耕還林）工程。市2015年完善退耕還林工程計(jì)劃實(shí)施面積55232.78畝，涉及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)體戶，涉及農(nóng)戶6508戶，計(jì)劃兌現(xiàn)補(bǔ)助資金4959801元。年初，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的退耕還林進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，共補(bǔ)植面積2166畝，補(bǔ)植苗木59300株；組織完成了鄉(xiāng)級(jí)退耕還林年度自查和市級(jí)復(fù)查工作。經(jīng)核查，2015年，市實(shí)際實(shí)施面積55232.78畝，其中經(jīng)國家階段驗(yàn)收2005年（109.4畝）、2006年（14.5畝）兩年有123.9畝未達(dá)標(biāo)，國家兌現(xiàn)資金未到位，不在此次政策資金兌現(xiàn)范圍內(nèi)。國家到位補(bǔ)助資金面積55108.88畝，其中：達(dá)標(biāo)政策兌現(xiàn)面積50067.17畝，應(yīng)兌現(xiàn)資金4557214.8元，未達(dá)標(biāo)面積5041.71畝，暫扣兌現(xiàn)資金402584.4元（暫扣資金是因?yàn)椴糠滞烁麘艄芾聿坏轿辉斐沙苫盥势停瑫嚎圪Y金將在第二年春季造林之際采取補(bǔ)植補(bǔ)造措施，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后集中兌現(xiàn)）。目前，2015年完善退耕還林工程政策應(yīng)兌現(xiàn)資金已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）正在兌現(xiàn)中。

　　（二）林業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

　　1、大棗精品園與示范園建設(shè)

　　（1）大棗精品園：2015年鞏固大棗精品園計(jì)劃面積50000畝。經(jīng)檢查驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)的棗園有165塊、面積50123畝、涉及農(nóng)戶1129戶。通過精心管護(hù)，樹形培養(yǎng)較好，控水控肥措施落實(shí)到位，紅棗產(chǎn)量和品質(zhì)均有提高。今年續(xù)建合格棗園平均畝產(chǎn)496公斤/畝（較2015年全市紅棗平均畝產(chǎn)增加66公斤），比去年創(chuàng)建合格精品園平均單產(chǎn)453公斤/畝增產(chǎn)43公斤，增幅9.5%。由于五堡鎮(zhèn)、二堡鎮(zhèn)、陶家宮鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棗農(nóng)在精品園鞏固建設(shè)中積極參與、認(rèn)真落實(shí)技術(shù)措施，鞏固精品園建設(shè)全部符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周邊棗農(nóng)示范帶動(dòng)效果明顯。

　　（2）大棗示范園：在繼續(xù)完善去年11個(gè)大棗科技示范園建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增6個(gè)戶大棗標(biāo)準(zhǔn)化示范園，完成面積676畝、涉及示范66戶。在管護(hù)工作中，各示范園全部實(shí)施配方施肥，有效地提高有機(jī)肥使用量后，棗樹樹勢增強(qiáng)，枝條粗壯。按照《地區(qū)紅棗測產(chǎn)方案》，我局與地區(qū)林業(yè)局對(duì)17個(gè)大棗科技示范園進(jìn)行了測產(chǎn)，其中：11個(gè)續(xù)建大棗科技示范園的平均畝產(chǎn)量533.3公斤（較2015年全市紅棗平均畝產(chǎn)增加66公斤），比2014年的466.3公斤，增加67公斤；2015年新建6個(gè)大棗科技示范園的平均畝產(chǎn)量480公斤（較2015年全市紅棗平均畝產(chǎn)增加66公斤）。

　　2、林業(yè)有害生物防控工作。一是全力做好棗樹一號(hào)病防控工作。根據(jù)地區(qū)棗樹一號(hào)病防控方案，制定了《市棗樹一號(hào)病防控實(shí)施方案》，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂了“棗樹一號(hào)病”防控工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任。截至目前，共發(fā)放農(nóng)藥 34 噸、黃板 15 萬張，預(yù)防防治作業(yè)面積26.17萬畝?；▓@鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)、回城鄉(xiāng)、西河區(qū)街道、XX區(qū)街道等完成了4輪打藥防治工作；陶家宮鎮(zhèn)完成了5輪打藥防治工作；五堡鎮(zhèn)完成6輪打藥防治工作；二是加大對(duì)監(jiān)測技術(shù)人員和果農(nóng)的培訓(xùn)力度，開展理論和現(xiàn)場培訓(xùn)38期，培訓(xùn)人員2674人，發(fā)放各類宣傳單15000份；三是做好對(duì)重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂林業(yè)有害生物防控目標(biāo)管理責(zé)任書。2015年，全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積29.73萬畝，實(shí)際防治面積26.48萬畝，防治率 89.07%。已投入林業(yè)有害生物防治資金260萬元。

　　3、新一輪退耕還林工程的啟動(dòng)工作：一是配合自治區(qū)新一輪退耕還林工程的啟動(dòng)，對(duì)歷年退耕還林工程進(jìn)行了回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)了先進(jìn)典型和特色營造林模式。二是和發(fā)改委、土地部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)全市可退耕土地進(jìn)行了全面調(diào)查，在征求農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)逐塊實(shí)地調(diào)查、土地部門審查，完成了縣級(jí)新一輪退耕還林工程規(guī)劃。三是成立了市級(jí)退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組，為新一輪退耕還林工程的啟動(dòng)做好了組織準(zhǔn)備。目前國家即將下達(dá)2015年新一輪退耕還林工程計(jì)劃，我市上報(bào)規(guī)劃面積7827.7畝，其中：已完成造林2732.6畝，統(tǒng)計(jì)核實(shí)完已上報(bào)地區(qū)林業(yè)局。

　　4、安全生產(chǎn)工作

　?。?）落實(shí)棗樹安全越冬各項(xiàng)管護(hù)措施。一是我局將棗樹安全越冬工作貫穿于全年工作中，通過開展日常技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)做好控水控肥措施，早早開始安排部署15年-16年冬季棗樹安全越冬工作。二是印制發(fā)放林果業(yè)安全越冬宣傳單，做到戶均一份，不漏一戶，不留死角，宣傳到位率100%。三是建立健全安全越冬管理臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬記錄的制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照種植棗樹的基本情況以村組為單位建立詳實(shí)的防凍臺(tái)賬。四是成立棗樹防凍害工作督查組，從8月中旬起，對(duì)市域范圍內(nèi)紅棗栽培主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)的棗樹安全越冬情況進(jìn)行督察。

　?。?）以“護(hù)林防火”工作為中心任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。一是與系統(tǒng)各單位簽訂了《2015年市直林業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，與林業(yè)局黨組成員簽訂了《2015年安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書》，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、木材加工企業(yè)等19個(gè)單位簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，全面落實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保了信息暢通。二是全力做好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳工作，發(fā)放各類宣傳資料2.8萬份。三是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和77家木材經(jīng)營加工企業(yè)（個(gè)人）開展了16次隱患排查活動(dòng)，排查出一般隱患7個(gè)，落實(shí)整改率為99％。四是做好森防藥械的管理，對(duì)林木管護(hù)中使用的化學(xué)物品及危險(xiǎn)品，全部登記入冊(cè)，防止危險(xiǎn)化學(xué)藥品及其殘留物危害公共安全。在打藥過程中要求打藥人員必須全部佩戴防毒面具。由于安全生產(chǎn)工作得力，我局未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

　　（三）林業(yè)其它工作進(jìn)展情況

　　1、林果科技服務(wù)與培訓(xùn)工作。一是圍繞各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，做好春季造林時(shí)期技術(shù)服務(wù)。組織技術(shù)人員到生產(chǎn)一線，在規(guī)劃、整地、挖坑、栽植、澆水等營造林環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤技術(shù)服務(wù)。二是重點(diǎn)做好以大棗為主特色林果業(yè)的科技服務(wù)，圍繞大棗生長的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以提升棗農(nóng)動(dòng)手能力為目標(biāo)，組織開展了以田間管理實(shí)際操作為主的技術(shù)培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮已組建的10支101人的大棗農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍的積極作用，力爭林果業(yè)技術(shù)服務(wù)今年達(dá)到全覆蓋。全年計(jì)劃共培訓(xùn)果農(nóng)10000人次，截止9月底共舉辦培訓(xùn)238次，參加培訓(xùn)果農(nóng)達(dá)12045人/次，發(fā)放各類宣傳材料3000余份；全市棗樹修剪面積216350畝，修剪率90%。四是林果網(wǎng)站初步搭建完成，正式上線后為果農(nóng)及企業(yè)提供無償服務(wù)。

　　2、林政執(zhí)法工作。在林木采伐工作中嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額與管理，截至9月底，全市共采伐林木838.54立方米，發(fā)放采伐證112份；二是開展了“打擊涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)年”活動(dòng)，相繼組織了“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、“非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)”、“森林火災(zāi)案查辦攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”、“危爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“春季嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”以及“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。截至目前，共計(jì)破獲各類涉林案件43起，其中森林刑事案件3起，林業(yè)行政案件40起。查處違法犯罪人員43人，林政罰款202.9109萬元,有效遏制了毀林違法犯罪勢頭，保護(hù)了森林及野生動(dòng)植物資源安全。東南部風(fēng)電200萬千瓦建設(shè)項(xiàng)目征占林地審核上報(bào)申請(qǐng)10份，擬征占林地1219畝。

　　3、國家公益林管護(hù)工作。一是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，重新調(diào)整招聘了護(hù)林員100人，其中監(jiān)管員12名，管護(hù)員88名，簽訂了年度監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書和管護(hù)合同書100份，落實(shí)管護(hù)區(qū)域和責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的檢查，不定期赴林區(qū)進(jìn)行18次巡查，指導(dǎo)管護(hù)工作的開展。三是繼續(xù)加強(qiáng)管護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在西山擬新建1座中心管護(hù)站，占地面積4000平方米，建筑面積250平方米，現(xiàn)已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、選址和招標(biāo)工作，8月份已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將在10月底竣工。

　　4、種苗生產(chǎn)工作。共完成育1343.577畝，產(chǎn)苗量805.9915萬株；其中：新育苗 319.248 畝，留床苗面積 1024.8185 畝。實(shí)施苗木產(chǎn)地檢疫1503 畝，實(shí)檢苗木504.06萬株，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，發(fā)放的產(chǎn)地檢疫合格證39張；復(fù)檢苗木共有213.1825萬株。

　　5、野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作。一是做好野生動(dòng)物保護(hù)宣傳，共發(fā)放《野生動(dòng)物保護(hù)法》，《野生植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)各種宣傳材料3000余份。二是開展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場所清理整頓活動(dòng)，共清理整頓的馴養(yǎng)繁殖單位（個(gè)人）共5家，對(duì)馴養(yǎng)繁殖物種和存欄量等進(jìn)行了登記，對(duì)圈舍不規(guī)范、衛(wèi)生差、養(yǎng)殖場管理制度不健全、應(yīng)急預(yù)案不齊全、安全防疫措施不得力的，提出了整改要求。三是做好野生動(dòng)物救護(hù)工作，共接收到群眾發(fā)現(xiàn)的受傷野生動(dòng)物12只（黃羊、藍(lán)孔雀、山鷹等），通過治療和飼養(yǎng)，已放歸大自然。四是開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作，了解掌握野生動(dòng)物的活動(dòng)和集群情況及疫情動(dòng)態(tài)等基本信息。目前，市未出現(xiàn)野生動(dòng)物疫情。

　　6、國省道管護(hù)工作。一是全力做好日常管護(hù)工作，組織對(duì)各道路進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，共補(bǔ)植各類苗木81530株；二是全力做好病蟲害防治工作，根據(jù)春季樹木易發(fā)病蟲害的特點(diǎn)，從4月初就陸續(xù)對(duì)國省道、導(dǎo)航站及工業(yè)園區(qū)等防護(hù)林地實(shí)施全面打藥防治。共調(diào)用7輛森防打藥車，出動(dòng)職工1650人次，防治面積19000畝；從9月27日起，組織對(duì)國省道綠化樹木進(jìn)行涂白，現(xiàn)已完成2000畝，計(jì)劃于11月中旬全部完成。

　　7、逆溫山區(qū)新品種引進(jìn)實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目。市逆溫山區(qū)新品種引進(jìn)實(shí)驗(yàn)建設(shè)主要分布在天山鄉(xiāng)白楊溝村、板房溝村、二崖頭村、三道溝村、石城子村等5個(gè)村，引進(jìn)耐寒蘋果、杏、櫻桃等品種進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。種植蘋果、櫻桃1460株，涉及戶數(shù)7戶，面積20畝?，F(xiàn)正在指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)戶進(jìn)行秋季田間管理工作，主要除草、控肥控水、病蟲害防治、安全越冬等工作。

　　二、主要做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。今年，我市圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了生態(tài)建設(shè)工作思路與建設(shè)目標(biāo)。把重點(diǎn)林業(yè)工程列入了市2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行了分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，同時(shí)兩辦督查室和市林業(yè)局林業(yè)工作督查組不定期對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位工程開展情況進(jìn)行督查；市林業(yè)局按照地區(qū)和市的安排部署，對(duì)各重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，將林業(yè)重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到人，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包項(xiàng)目責(zé)任制和具體責(zé)任人負(fù)責(zé)制，使領(lǐng)導(dǎo)班子人人有項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員人人有服務(wù)對(duì)象，人人明確工作指標(biāo)，促使各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利完成。

　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，早安排，早動(dòng)手。根據(jù)市委、市政府對(duì)2015年林業(yè)工作的部署，我局對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)目標(biāo)任務(wù)做到早規(guī)劃、早落實(shí)，積極與各項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)解決工程在落實(shí)、進(jìn)展中存在的問題。各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程都全面動(dòng)工，為今年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄈ﹪?yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，提高造林質(zhì)量。一是繼續(xù)把好種苗產(chǎn)地檢疫關(guān)。苗木產(chǎn)地檢疫是做好病蟲害防治的第一防線。我局從3月初就安排森防部門對(duì)我市及進(jìn)入我市的森林植被及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，嚴(yán)格把好產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)、使用三個(gè)關(guān)口，堅(jiān)持做到不經(jīng)檢疫的苗木、木材不出產(chǎn)地、不調(diào)運(yùn)、不使用，堵塞危險(xiǎn)性病蟲害的傳播渠道，確保種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%；二是與地區(qū)森防站共同派駐人員在駱駝圈子?xùn)|煙墩檢查站設(shè)聯(lián)合檢查點(diǎn)，防止帶疫綠化苗木傳入本地；三是種苗站對(duì)外調(diào)苗木加大檢查力度，確保具備“一簽兩證”良種壯苗才能外調(diào)和用于造林中，提升了市種苗市場整體質(zhì)量；

　　三是全市安居富民綠化苗木由政府組織面向全疆公開招標(biāo)采購，共采購各類綠化苗木25萬株，杜絕了苗木采購工程中哄抬價(jià)格和劣質(zhì)苗木進(jìn)入市場，確保了綠化苗木優(yōu)質(zhì)價(jià)廉，保質(zhì)、保量及時(shí)供應(yīng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查，確保工程造林質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行督查通報(bào)制，每周召開工作例會(huì)，全面了解工程進(jìn)展情況和存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，督促整改存在的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；二是實(shí)行信息報(bào)送制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目落實(shí)情況（周報(bào)、月報(bào)）專人負(fù)責(zé)報(bào)送制度，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、招投標(biāo)等情況給予公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；三是對(duì)部分項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程跟蹤。成立了市林業(yè)局督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程開展情況進(jìn)行督促檢查。

　　三、存在的問題

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)有害生物防治工作難度大。各基層及市級(jí)森防力量比較薄弱，且部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)林業(yè)有害生物防控工作不夠重視，投入不足。

　?。ǘ┺r(nóng)田防護(hù)林管護(hù)工作進(jìn)展較緩。根據(jù)2014年《關(guān)于做好農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)民生重點(diǎn)工程的通知》，市達(dá)到管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的合格面積為12364畝。共應(yīng)補(bǔ)助管護(hù)資金247.280萬元，其中地區(qū)補(bǔ)助金額已到位66.76萬元，已兌現(xiàn)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），但是因2014年市補(bǔ)助資金到位晚，影響到2015年農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)工作的開展；除陶家宮鎮(zhèn)、回城鄉(xiāng)、現(xiàn)代園區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)工作進(jìn)展非常緩慢。同時(shí)因管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，林農(nóng)管護(hù)積極性不高。

　?。ㄈ┩烁€林工程的管護(hù)難度大。主要表現(xiàn)為農(nóng)戶管理積極性不高，變更、復(fù)耕等毀林現(xiàn)象嚴(yán)重。

　?。ㄋ模┝止a(chǎn)品銷售難度加大。全國各類林果面積劇增，各類林果銷售都發(fā)生不同程度的區(qū)域困難，特別是新疆林果面積突破2200萬畝，紅棗就達(dá)到近600萬畝，棗產(chǎn)量增幅巨大，賣棗難現(xiàn)象明顯。

　?。ㄎ澹?014年大棗精品園補(bǔ)助資金市財(cái)政部分一直未到位（110萬元）。

　　四、2016年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?/p>

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和自治區(qū)、地區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神和市委、政府各項(xiàng)工作部署，緊緊圍繞“生態(tài)立市”、打造新型工業(yè)化城市發(fā)展戰(zhàn)略，抓好特色林果基地建設(shè)和風(fēng)沙源治理工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，著力抓好成果鞏固，以提升林果產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，加大科技推廣力度；強(qiáng)化森林資源管理，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測防控體系建設(shè)，推進(jìn)資源保障體系建設(shè)。為全力打造成生態(tài)宜居西部明珠城市，奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境保障。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃

　　1、人工造林工程：計(jì)劃在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展人工造林1500畝，計(jì)劃投資300萬元。（西南部骨干防護(hù)林工程計(jì)劃實(shí)施1800畝，需根據(jù)地市政策確定是否列入明年實(shí)施計(jì)劃。）

　　2、農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)工程：計(jì)劃任務(wù)15000畝，計(jì)劃總投資300萬元；通過補(bǔ)植補(bǔ)造及加強(qiáng)后期管理等措施進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。

　　3、退耕還林工程：

　?。?）完善退耕還林工程：計(jì)劃實(shí)施5.5萬畝，計(jì)劃總投資495.98萬元。

　?。?）新一輪退耕還林工程：計(jì)劃任務(wù)4000畝。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)工作計(jì)劃

　　4、林業(yè)有害生物防控工作：加強(qiáng)對(duì)區(qū)域主要林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報(bào)與防治，全力做好“棗樹一號(hào)病”防控工作，蛀果率控制在地區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，不出現(xiàn)蔓延擴(kuò)散。

　　5、林果產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè)項(xiàng)目：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)3000平方米科研綜合樓及試驗(yàn)基地。

　?。ㄋ模┎扇〉?措施

　　1、實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，采取聯(lián)合督查、重點(diǎn)檢查、定期通報(bào)、排隊(duì)督促的辦法，形成“一把手”親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系，促進(jìn)全市林業(yè)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不折不扣地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，順利完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　2、完善林業(yè)有害生物防控體系，全力做好棗樹害蟲防控工作。一是全力做好棗樹害蟲防控工作，繼續(xù)實(shí)行林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總則；二是積極配合地區(qū)森防部門做好林業(yè)有害生物普查監(jiān)測及宣傳和動(dòng)員工作，切實(shí)形成群防群治的良好氛圍；三是按照病蟲害防治工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取資金，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)、村級(jí)有害生物防控體系建設(shè)；四是繼續(xù)做好棗樹害蟲普查工作，防止大面積蟲害再度暴發(fā)，同時(shí)做好防治藥品的儲(chǔ)備和管理，做好打藥車、打藥拖拉機(jī)等機(jī)械的調(diào)配、維修、保養(yǎng)；五是做好種苗產(chǎn)地檢疫和春季苗木調(diào)運(yùn)復(fù)檢工作。

　　3、努力做好林果業(yè)的市場化服務(wù)工作。一是不斷探索創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)管理體系，圍繞林果業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，按照紅棗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、精品園建設(shè)要求，狠抓果農(nóng)科技知識(shí)的普及與提高和林業(yè)科技推廣人員的崗位培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、林果管理和技術(shù)人員，特別是廣大果農(nóng)盡快全面系統(tǒng)地掌握林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理技能，不斷提升果品質(zhì)量和商品率。二是進(jìn)一步加大大棗宣傳力度，不斷拓展銷售市場，把大棗及其產(chǎn)品推向更廣闊的國內(nèi)、國際市場，做好“大棗”這張名片，鼓勵(lì)商家建立銷售網(wǎng)店，更好地全市棗農(nóng)服務(wù)。

　　4、進(jìn)一步創(chuàng)新管護(hù)方式，建立森林資源管護(hù)新機(jī)制。嚴(yán)格按照“十二五”森林采伐限額方案，執(zhí)行森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)征占用林地全過程監(jiān)管；繼續(xù)加強(qiáng)撲火機(jī)具裝備，加大野外火源管理力度，做好防撲火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法行為，適時(shí)開展林政專項(xiàng)整治行動(dòng)；繼續(xù)抓好87.4萬畝國家級(jí)公益林管護(hù)工作，加強(qiáng)未納入國家級(jí)公益林范圍荒漠林的管護(hù)；繼續(xù)組織做好國省道管護(hù)工作，同時(shí)做好管護(hù)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

　　5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能工作，全力抓好自身建設(shè)。一是抓好林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種方式，組織開展林業(yè)專業(yè)理論、專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高干部職工履行科學(xué)發(fā)展的能力和執(zhí)行力，努力造就一支勇于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精良、求真務(wù)實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于全年工作始終，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)厲查辦違紀(jì)、違法案件。三是繼續(xù)深入開展黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以“三民”活動(dòng)為載體，切實(shí)將農(nóng)民的意愿落到實(shí)處。

5、社會(huì)建設(shè)局年度建設(shè)的工作總結(jié)

　　今年，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下和新區(qū)各局（辦）、中心、公明、光明辦事處、市駐新區(qū)各單位的大力支持下，社會(huì)建設(shè)局堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞新區(qū)黨工委、管委會(huì)的戰(zhàn)略部署和省、市對(duì)口部門的工作安排，一手抓干部隊(duì)伍建設(shè)，一手抓社會(huì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，全力以赴，攻堅(jiān)克難，取得了顯著成績。

　　民生基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。全年安排用于民生領(lǐng)域的財(cái)政資金比20**年增長近六成。協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)服務(wù)中心、“一站式”就業(yè)服務(wù)場所、公益性墓園升級(jí)改造、殘疾人日間照料中心、勞資糾紛防控服務(wù)體系等新增基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為新區(qū)民生福利水平跨越提升夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　就業(yè)形勢整體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3％以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)歸零，白花社區(qū)被評(píng)為省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)。

　　“聯(lián)企助殘幸福提升”活動(dòng)成效顯著，未就業(yè)殘疾人全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，新區(qū)勞動(dòng)人事仲裁院仲裁庭被評(píng)為省“五星級(jí)仲裁庭”。

　　“風(fēng)景林工程”取得顯著成效，在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)家園網(wǎng)、社區(qū)公益服務(wù)和居民議事會(huì)四項(xiàng)全覆蓋。

　　新區(qū)綜合福利中心項(xiàng)目選址工作有新進(jìn)展，實(shí)地勘察了新區(qū)9塊機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)劃用地和新明醫(yī)院東南角預(yù)留地，并進(jìn)行可行性評(píng)估。

　　社區(qū)殘疾人日間照料中心試點(diǎn)工作正扎實(shí)推進(jìn)，選定樓村、新羌社區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)，啟動(dòng)資金已下?lián)苤赁k事處，樓村試點(diǎn)已基本完成裝修，新羌試點(diǎn)正在加緊推進(jìn)。

　　殯葬管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升，對(duì)鷹山墓園進(jìn)行升級(jí)改造，在市府年度殯葬事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核中榮獲優(yōu)秀。

　　鳳凰、光明、翠湖3個(gè)社區(qū)榮獲今年度“全市社區(qū)僑務(wù)工作示范點(diǎn)”稱號(hào)，少數(shù)民族流動(dòng)人口管理及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)建設(shè)上新水平，公明、翠湖社區(qū)通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)示范點(diǎn)驗(yàn)收。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)成績斐然，在新區(qū)督查績效考評(píng)中保持位列前三。

　　一年來，我局堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)履行職能，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┳?shí)干、促落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新突破

　　今年，我局共有5項(xiàng)工作列入市委市府交辦工作，6項(xiàng)工作列入新區(qū)重點(diǎn)工作，35項(xiàng)工作納入局重點(diǎn)工作，都100%按時(shí)保質(zhì)完成了年度目標(biāo)。

　　一是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、學(xué)業(yè)“三業(yè)工程”扎實(shí)推進(jìn)。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、“南粵春暖”、戶籍居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨青年見習(xí)專場等免費(fèi)招聘會(huì)26場，累計(jì)提供就業(yè)崗位4.2萬余個(gè)，滿足企業(yè)用工近3萬人次，幫助戶籍人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。領(lǐng)先推進(jìn)7個(gè)新增“一站式”公共就業(yè)服務(wù)場所建設(shè)，工作推進(jìn)速度走在全市前列。扎實(shí)開展高校畢業(yè)生就業(yè)“一幫一”援助、開發(fā)公益性崗位，幫扶戶籍大學(xué)生就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，促進(jìn)戶籍失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。發(fā)放光明辦事處戶籍考生就讀全日制省市技工學(xué)校及職業(yè)中專學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　二是勞資糾紛防控服務(wù)體系創(chuàng)建有序推進(jìn)。開展勞資糾紛防控服務(wù)體系創(chuàng)建前期工作，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研和論證，起草了專業(yè)的項(xiàng)目建議書，制定了以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)、以創(chuàng)建勞資糾紛服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)預(yù)警平臺(tái)為抓手、涵蓋“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)等內(nèi)容的實(shí)施方案，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審定并獲批準(zhǔn)配套建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目資金，目前已完成了項(xiàng)目公開招標(biāo)，正著手進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

　　三是民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。光明福利院項(xiàng)目用地已經(jīng)市政府會(huì)議審議通過，正抓緊完善設(shè)計(jì)規(guī)劃，爭取2014年下半年動(dòng)工建設(shè)；全力推進(jìn)新區(qū)綜合福利中心項(xiàng)目選址工作，積極協(xié)調(diào)新區(qū)規(guī)土部門實(shí)地勘察轄區(qū)9塊機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)劃用地和新明醫(yī)院東南角預(yù)留地，完成了可行性評(píng)估。大力推動(dòng)公明鷹山園基礎(chǔ)配套設(shè)施升級(jí)改造，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金。社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，20個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)樓已建成或正在建設(shè)。著眼長遠(yuǎn)開展新區(qū)社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃布局研究，建立了社會(huì)建設(shè)局“政府功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫”。

　　四是低保救助管理和服務(wù)水平不斷提高。切實(shí)保障困難群眾基本生活，全年新納入低保對(duì)象14戶36人、低保邊緣對(duì)象76戶247人，截至目前，新區(qū)共有低保戶553戶1728人，低保邊緣戶81戶268人，按時(shí)足額發(fā)放各類低保救濟(jì)、救助金。嚴(yán)格落實(shí)低?！澳陮?抽查”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。與新區(qū)成立時(shí)相比，低保人數(shù)下降62.9%，做到了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。

　　五是“風(fēng)景林工程”項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈。攻堅(jiān)克難，全力協(xié)調(diào)解決了各社區(qū)服務(wù)中心資金安排、場地進(jìn)駐、社區(qū)對(duì)接等問題，實(shí)現(xiàn)了光明新區(qū)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋；28個(gè)社區(qū)居民議事會(huì)全面完成組建工作，其中有13個(gè)吸納了非戶籍居民代表；積極組織困難群體、殘疾人等參與社區(qū)治安巡防、居民探訪、圖書室管理等多形式公益服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?nèi)谌肷鐣?huì)，提高收入；市政協(xié)視察新區(qū)“風(fēng)景林工程”時(shí)對(duì)上述3個(gè)項(xiàng)目給予了充分肯定，為新區(qū)爭得了榮譽(yù)。爭取到新區(qū)“幸福社區(qū)”項(xiàng)目專項(xiàng)資金，用于開展社區(qū)服務(wù)中心提升工程，進(jìn)一步做強(qiáng)做大服務(wù)。全面建成社區(qū)家園網(wǎng)，各個(gè)社區(qū)正逐步更新網(wǎng)站內(nèi)容，豐富網(wǎng)站信息。

　　六是社工服務(wù)水平顯著提升。積極推進(jìn)新區(qū)社會(huì)工作人才政策環(huán)境優(yōu)化，制定出臺(tái)了新區(qū)社工人才扶持辦法，新區(qū)社工隊(duì)伍壯大至247名。加大本土化社工人才培育力度，為新區(qū)近百名社工考生和戶籍青年開展助理社會(huì)工作師考前輔導(dǎo)培訓(xùn)班，組織新區(qū)180余名一線社工集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社工綜合素質(zhì)顯著提高。編印了《光明社工》季刊4期，累計(jì)發(fā)行4000本，同時(shí)深入新區(qū)總商會(huì)、華星光電等單位推介企業(yè)社工項(xiàng)目，不斷加大社工服務(wù)宣傳和推廣力度。

　　七是社會(huì)組織培育和管理成績斐然。簡化登記手續(xù)，對(duì)公益類、社會(huì)服務(wù)類、生態(tài)環(huán)境類等8類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，新區(qū)首家直接登記的社會(huì)組織--明華低碳環(huán)保促進(jìn)中心正式登記運(yùn)作，新區(qū)社會(huì)組織增至145家。啟動(dòng)社會(huì)組織孵化基地籌建工作，相關(guān)可行性研究和需求報(bào)告已提請(qǐng)管委會(huì)審定。依法開展社會(huì)組織登記管理工作，首次對(duì)全部社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，開展社會(huì)組織財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展20**年度社會(huì)組織年檢工作，年檢合格率為98％。

　　八是統(tǒng)僑工作穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成了僑聯(lián)換屆工作，新區(qū)僑聯(lián)組織結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。核發(fā)扶持貧困歸僑專項(xiàng)資金、歸國超齡老人補(bǔ)貼等和慰問資金，切實(shí)保障困難僑民基本生活。穩(wěn)妥化解涉僑信訪，接待來訪及電話咨詢，滿意率達(dá)99%。積極推動(dòng)華僑農(nóng)場危房改造工作。協(xié)助7個(gè)民主黨派在新區(qū)成立基層支部。積極開展與臺(tái)南市海峽兩岸交流協(xié)會(huì)的良好互動(dòng)，成功組織經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴臺(tái)，接待臺(tái)南市農(nóng)業(yè)技術(shù)考察團(tuán)來新區(qū)開展考察交流活動(dòng)。

　?。ǘ┳チ咙c(diǎn)、促成效，創(chuàng)新工作打開新局面

　　在扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我局堅(jiān)持穩(wěn)中有為，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，各項(xiàng)創(chuàng)新工作取得了明顯成效。

　　一是就業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制正式啟動(dòng)。深入轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)和職介職培教育機(jī)構(gòu)調(diào)研就業(yè)服務(wù)需求等情況，制定《光明新區(qū)構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案》。經(jīng)與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)反復(fù)研討論證，三方聯(lián)動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)及三大模塊建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。已委托職介機(jī)構(gòu)采集約1000家企業(yè)的基礎(chǔ)信息，著手建立企業(yè)空崗信息庫。由政府部門、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體、職介職培教育機(jī)構(gòu)組成的促進(jìn)就業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)建工作初見成效。

　　二是仲裁要素式辦案改革全面推行。在全市率先開展要素式辦案改革工作，創(chuàng)建了光明新區(qū)要素式仲裁辦案模式，仲裁裁決文書文字量整體減少，仲裁結(jié)案時(shí)間顯著縮短，仲裁辦案效能大幅提高。

　　三是扶殘助殘服務(wù)有新舉措。在全市率先探索開展殘疾人公益服務(wù)項(xiàng)目，招募11名輕度殘疾人志愿者幫扶17名重度殘疾人，提供日間照料、家政清潔、協(xié)助購物等服務(wù)累計(jì)達(dá)6385小時(shí)，收到了良好的效果。選取殘疾人較多的社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)殘疾人日間照料中心，為殘疾人提供娛樂、康復(fù)、護(hù)理、餐飲等服務(wù)，目前樓村試點(diǎn)已完成裝修，新羌試點(diǎn)正在加緊推進(jìn)。殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為轄區(qū)重度肢體殘疾人提供訓(xùn)練，個(gè)性化康復(fù)服務(wù)建檔率100%。

　　四是為僑服務(wù)有新方式。開展聯(lián)企助僑活動(dòng)，發(fā)動(dòng)僑企、涉僑社團(tuán)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與助僑扶僑，為困難歸僑僑眷家庭及困難歸僑僑眷子女發(fā)放救助金、助學(xué)金。實(shí)施“金色朝陽-歸僑子女成長教育計(jì)劃”，整合政府和社會(huì)資源，由社工機(jī)構(gòu)組織為120余名在讀中小學(xué)歸僑僑眷家庭子女提供功課輔導(dǎo)和不良行為矯正等公益服務(wù)，全年達(dá)8600多次。

　　五是慈善資金增值穩(wěn)妥啟動(dòng)。積極創(chuàng)新工作理念，在保證資金安全的原則下，實(shí)現(xiàn)了慈善救助資金效益最大化。

　　六是行政審批制度改革深入推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市、新區(qū)相關(guān)文件精神，依據(jù)精簡、效能原則，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目逐項(xiàng)研究提出保留、取消、下放或移交的處理意見，共保留14項(xiàng)，取消25項(xiàng)，下放1項(xiàng)。在確保依法行政的前提下，對(duì)保留的項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，再造審批流程，縮短審批時(shí)限，完善了實(shí)施辦法和辦事指引，提高了行政效能。對(duì)取消審批仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，建立健全了后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)了事中檢查和事后稽查，做到了把該管的'事管住管好。

　?。ㄈ┳?zhí)行、促提升，履職工作再上新水平

　　在抓好重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作的同時(shí)，我局堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)履行職能，有效保障和服務(wù)了新區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

　　一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平持續(xù)提升。主動(dòng)深入企事業(yè)單位、社區(qū)開發(fā)公益性崗位100多個(gè)，發(fā)放就業(yè)愛心卡7,000余張，為社區(qū)就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)近萬人次。開展“自選式”、“訂單式”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)失業(yè)人員2000余人次。新區(qū)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)指導(dǎo)中心掛牌成立，完善了區(qū)、辦事處、社區(qū)“三級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、制度、場地、經(jīng)費(fèi)、人員、工作“六到位”，基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極開展政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)等"一條龍"就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　二是和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建不斷深化。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保持打擊惡意欠薪逃匿高壓態(tài)勢，進(jìn)一步完善勞動(dòng)信訪案件處置機(jī)制，增設(shè)網(wǎng)上投訴渠道，推動(dòng)分級(jí)設(shè)立區(qū)-辦事處勞資信訪維穩(wěn)準(zhǔn)備金，。試點(diǎn)創(chuàng)建維珍妮和諧勞動(dòng)關(guān)系工作室，探索勞資糾紛調(diào)解新模式。組織新區(qū)4100家企業(yè)的負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，提高企業(yè)依法用工意識(shí)。開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)2萬余份，接受法律咨詢3000多次，取得了良好的社會(huì)效果。

　　三是民生福利和服務(wù)水平顯著提升。開展婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)，辦理結(jié)婚登記689對(duì)，離婚登記206對(duì)，登記合格率保持100％。加強(qiáng)殯葬管理，建立戶籍死亡人員聯(lián)核聯(lián)查機(jī)制，開展“文明祭祀、生態(tài)殯葬”專題宣傳，清明、重陽群眾祭祀平安有序，共接待祭祀群眾4.8萬人次、車輛1.3萬輛，順利通過2011-20**年度殯葬管理目標(biāo)考核并獲“優(yōu)秀”等次。

　　四是擁軍優(yōu)屬工作扎實(shí)開展。進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置工作力度。組織開展“送電影到軍營”文化擁軍活動(dòng)30場，軍地未婚青年“鵲橋會(huì)”1場，深受駐地官兵歡迎。推動(dòng)6個(gè)軍地單位建立軍民共建結(jié)對(duì)子關(guān)系，組織實(shí)施“軍徽映夕陽，軍徽照晨曦”助老扶幼活動(dòng)，積極推動(dòng)新區(qū)圖書館和海軍92619部隊(duì)創(chuàng)建全國首個(gè)“特區(qū)海軍教育實(shí)踐基地”，開展“云”圖書進(jìn)海島活動(dòng)，探索軍民融合式教育實(shí)踐新路，進(jìn)一步融洽了軍民關(guān)系。

　　五是社區(qū)建設(shè)工作全面推進(jìn)。在上村、圳美創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新示范點(diǎn)，推動(dòng)新區(qū)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新工作走在全市前列。開展新區(qū)第七屆“社區(qū)鄰里節(jié)”和“幸福社區(qū)、服務(wù)到家”項(xiàng)目活動(dòng)，受到社區(qū)居民廣泛歡迎。積極指導(dǎo)社區(qū)做好今年度居務(wù)公開民主管理示范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，塘尾、碧眼等7個(gè)社區(qū)已申報(bào)省級(jí)達(dá)標(biāo)單位。扎實(shí)做好居委會(huì)換屆選舉相關(guān)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的新精神，深入社區(qū)動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)掌握和反映社情民意，加強(qiáng)對(duì)策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力確保居委會(huì)換屆選舉任務(wù)順利完成。

　　六是民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)以教風(fēng)建設(shè)、安全管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理為重點(diǎn)的宗教場所的規(guī)范化建設(shè)，制定了民族宗教重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持重大節(jié)日蹲點(diǎn)值守，全年宗教活動(dòng)依法、有序開展。積極指導(dǎo)宗教服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織宗教信眾開展公益慈善和義工服務(wù)。依法打擊邪教組織活動(dòng)。嚴(yán)格做好宗教代表人選推薦工作，保障全市天主教第三屆代表會(huì)議順利進(jìn)行。

　　七是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)開展困難救助、曙光助學(xué)、愛心回訪、探望和慰問等愛心活動(dòng)。完成對(duì)原有三大資助辦法的修訂。建立了慈善救助快速響應(yīng)機(jī)制，制定出臺(tái)了《光明新區(qū)慈善會(huì)特殊困難緊急救助暫行辦法》。建立了慈善會(huì)門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步強(qiáng)化了信息公開和宣傳工作效果。

　?。ㄋ模┳プ黠L(fēng)、促轉(zhuǎn)變，團(tuán)隊(duì)建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌

　　今年我們將“促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)”作為開年的第一項(xiàng)重要工作，把中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，樹立優(yōu)良工作作風(fēng)”活動(dòng)、建設(shè)“創(chuàng)新提速年”、“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”、“作風(fēng)提效年”與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)貫通與融合，取得了積極成效。

　　一是作風(fēng)效能建設(shè)深入開展。制定了《光明新區(qū)社會(huì)建設(shè)局關(guān)于開展“弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，樹立優(yōu)良工作作風(fēng)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全局開展了作風(fēng)自查自糾活動(dòng)，提出倡導(dǎo)“七辦”的工作作風(fēng)（有法有規(guī)的依規(guī)辦，職責(zé)范圍的快速辦，救災(zāi)急難的立即辦，特殊情況的靈活辦，敏感問題的透明辦，橫跨部門的牽頭辦，不違原則的大膽辦）。通過學(xué)習(xí)、教育、查擺、整改，全局上下統(tǒng)一提高了認(rèn)識(shí)，營造了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍，在紀(jì)檢部門組織的歷次明察暗訪活動(dòng)中，未發(fā)現(xiàn)我局有不良問題。

　　二是體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。草擬了《光明新區(qū)社會(huì)建設(shè)局1+n改革創(chuàng)新計(jì)劃》和《社建局改革創(chuàng)新三年計(jì)劃（2013-2015），鼓勵(lì)并支持全局干部職工大膽探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，敢于用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)和解決工作中的新情況、新問題，以新思路、新理念來謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作。低保審批權(quán)限下放至辦事處，方便群眾申請(qǐng)；精減慈善救助審批環(huán)節(jié)，壓縮了審批時(shí)間，救助更加快捷、更為有效。

　　三是基層一線調(diào)研切實(shí)加強(qiáng)。圍繞民生主題和群眾最關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，帶著服務(wù)下訪社區(qū)群眾。深入社區(qū)開展了“三為”、“三訪”等系列活動(dòng)，面對(duì)面走訪孤、老、病、殘等弱勢群體，傾聽群眾需求，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　四是干部培訓(xùn)力度不斷加大。組織新區(qū)就業(yè)系統(tǒng)工作人員、勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)工作人員、殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員、社社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、一線社工等開展了專題培訓(xùn)，切實(shí)提高各業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)支持干部職工積極參加自選培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，提高了全局干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。團(tuán)支部組織開展了健康向上的培訓(xùn)拓展活動(dòng)，豐富了干部職工業(yè)余生活，增進(jìn)了感情。

　　五是黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效。結(jié)合“紀(jì)律學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，將反腐倡廉教育納入局工作的各個(gè)方面，通過講廉政黨課、觀看警示教育片等方式開展集中教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。鞏固民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作成果，定期組織召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，做好民主評(píng)議黨員工作，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

6、衛(wèi)計(jì)局年度衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作總結(jié)

　　2018年是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的收官之年。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生工作深入貫徹落實(shí)十八大、十八大三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆三次、四次全會(huì)以及市委六屆八次、九次全會(huì)精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步提高人民健康水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。

　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬┽t(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平快速提升。一是縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革范圍從2013年的3縣（市）3家擴(kuò)大到2018年6縣（市）10家縣級(jí)公立醫(yī)院，涵蓋了所有縣級(jí)人民醫(yī)院和中醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革100%全覆蓋。二是基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)完成率75.6 %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已100%達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)下限，在此基礎(chǔ)上，全市選擇20家衛(wèi)生院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，已全部動(dòng)工建設(shè)，其中橫荷衛(wèi)生服務(wù)中心主體大樓已峻工啟用。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備x光、b超和必要的檢查、治療設(shè)備及一臺(tái)救護(hù)車等“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備配置完成率達(dá)70%。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人員學(xué)歷提升、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。XX區(qū)、XX縣開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)。三是對(duì)口幫扶深入開展。積極推進(jìn)廣清醫(yī)療對(duì)口幫扶、探索市屬醫(yī)院托管幫扶縣級(jí)醫(yī)院、積極探索省級(jí)三甲醫(yī)院托管縣級(jí)人民醫(yī)院。廣州14家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與12家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶,廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院托管連XX縣人民醫(yī)院，省第二人民醫(yī)院與XX縣共建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。市中醫(yī)院托管XX縣中醫(yī)院，市人民醫(yī)院托管XX縣人民醫(yī)院和連山縣人民醫(yī)院；市婦幼保健院幫扶英德、連州、陽山等縣（市）婦幼保健院。在托管幫扶工作中，所有托管單位均派出醫(yī)療骨干常駐受托管單位，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全方位的傳、幫、帶，迅速提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)水平，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院門（急）診量、住院人次同比均大幅增長，縣域、市域內(nèi)住院率均比去年有所提升。四是大力推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。制定出臺(tái)《市衛(wèi)生計(jì)生局關(guān)于進(jìn)一步加大社會(huì)辦醫(yī)扶持力度的意見》，嚴(yán)格按照“非禁即入”的原則，取消社會(huì)資本辦醫(yī)的規(guī)劃限制。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見,放寬醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)條件。市政府成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快美林湖附屬醫(yī)院（擬設(shè)置為三級(jí)民營醫(yī)院）建設(shè)。截止目前，全市非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含民營醫(yī)院和個(gè)體診所）共1226所，占全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的48.2%，其中一級(jí)以上民營醫(yī)院占全市醫(yī)院總數(shù)的54%，床位數(shù)和服務(wù)量分別達(dá)到總量的19.6%、8%。五是穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療工作。通過加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)、推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院托管幫扶、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)以及推進(jìn)醫(yī)保支付向基層傾斜政策，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療工作。洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市人民醫(yī)院開展雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作。

　?。ǘ﹫?jiān)持計(jì)劃生育基本國策，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作。2014年10月至2018年9月，全市人口和計(jì)劃生育工作保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，生育水平保持穩(wěn)定、適度。全市戶籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性別比105.34，達(dá)到省要求的控制目標(biāo)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)地區(qū)全覆蓋，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)111.24%。全市常住人口出生47001人, 出生率12.33‰，自然增長率6.01‰；完成省下達(dá)我市全年人口計(jì)劃指標(biāo)(即常住人口出生人數(shù)控制在5.1萬人以內(nèi),人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)）。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把人口計(jì)生工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中通盤考慮，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，做到堅(jiān)持計(jì)生基本國策不變，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)生“一票否決”制不變。二是實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。積極實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，完善再生育審批和出生人口信息報(bào)告制度。截至今年9月30日,我市共受理“單獨(dú)兩孩”申請(qǐng)5890例,審核5822例,已辦結(jié)5770例(其中同意予以登記5735例)。三是夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)改革全面完成?；鶎佑?jì)生隊(duì)伍保持穩(wěn)定，全市每個(gè)村（居）委會(huì)均配有1名以上的計(jì)生專干，工資納入財(cái)政預(yù)算，與村“兩委”干部同等待遇。分期分批對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任及各類專職管理人員、村（居）計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，達(dá)到省人均33元以上的要求。四是落實(shí)經(jīng)常性工作。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查開展地區(qū)和目標(biāo)人群全覆蓋。新生兒地貧基因檢測任務(wù)全面完成。不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育家庭特別扶助兌現(xiàn)率均達(dá)100%。健全依法行政長效工作機(jī)制，依法查處違法生育行為，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理。加大對(duì)“兩非”行為的打擊力度，健全查處“兩非”長效機(jī)制，促進(jìn)綜合治理出生人口性別比穩(wěn)步下降、漸趨正常的態(tài)勢。加強(qiáng)區(qū)域合作，完善流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理職責(zé)試點(diǎn)工作和流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)與公安、社保和民政等部門的人口信息互通和資源共享工作，發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)的作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生工作，做好重大疾病防控。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。市疾控中心改革全面完成，XX區(qū)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所獨(dú)立設(shè)置運(yùn)作。重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)，艾滋病、結(jié)核病、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情防控力度不斷加大。二是加強(qiáng)急救體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）均建設(shè)統(tǒng)一的“120”指揮平臺(tái)，掛靠在當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院，配備200平方米業(yè)務(wù)用房，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站配置一輛急救轉(zhuǎn)運(yùn)車，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)院前急救調(diào)度、現(xiàn)場救治、急危重癥患者的'轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。三是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加到每人每年40元，比2010年增加25元。國家規(guī)定的12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是抓好婦幼保健工作。積極實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要以及母嬰保健法等“兩綱一法”。市婦幼保健院全面完成農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌等兩癌篩查任務(wù)，共篩查16221人。全市孕產(chǎn)婦死亡率3.42/10萬；嬰兒死亡率2.11‰，分別比2010年下降14.58/10萬、4.71‰。五是推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全市已成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城1個(gè)、省衛(wèi)生城市3個(gè)、省衛(wèi)生縣城（區(qū)）3個(gè)、衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村114條。目前市區(qū)正結(jié)合“五城同創(chuàng)”，穩(wěn)步推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模└纳漆t(yī)療服務(wù)，提升服務(wù)水平。一是規(guī)范醫(yī)政管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)、設(shè)置審批、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理。組織開展大型三級(jí)醫(yī)院的巡查工作。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液凈化工作的檢查。組織開展全市中心血庫、貯血點(diǎn)督導(dǎo)檢查，加大血液管理力度。深入開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制。二是廣施便民惠民措施。二級(jí)以上醫(yī)院全面開展門診預(yù)約診療服務(wù)，市屬醫(yī)院開通微信服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)、支付、健康知識(shí)宣傳、醫(yī)患交流等。三是組織開展醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。完成XX市含光醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院和連XX縣人民醫(yī)院“二甲”的評(píng)審工作；XX市人民醫(yī)院于今年1月經(jīng)市醫(yī)院等級(jí)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定為三級(jí)綜合醫(yī)院，擬于2018年申請(qǐng)完成三甲預(yù)評(píng)審工作；XX市人民醫(yī)院擬于今年12月申請(qǐng)為三級(jí)綜合醫(yī)院；XX區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)工程預(yù)計(jì)今年年底動(dòng)工；清新區(qū)人民醫(yī)院按三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市中心城區(qū)北部大型綜合性醫(yī)院；XX縣人民醫(yī)院與廣東省第二人民醫(yī)院組建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，并增掛“廣東省第二人民醫(yī)院陽山分院”牌子，按“二甲”標(biāo)準(zhǔn)抓緊建設(shè)；連山縣人民醫(yī)院新院區(qū)于今年6月正式動(dòng)工建設(shè)并啟動(dòng)了創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院工作。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作，中醫(yī)藥建設(shè)邁出新步伐。市編辦同意市衛(wèi)生計(jì)生局中醫(yī)科單獨(dú)設(shè)置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市中醫(yī)工作。XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫(yī)院順利通過二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。全市82.97%衛(wèi)生院和100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)科、中藥房或相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)15項(xiàng)以上，村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)5項(xiàng)以上。市中醫(yī)院成立市級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地；XX區(qū)、XX市、XX縣建立縣級(jí)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地；XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫(yī)院建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，市-縣-鎮(zhèn)-村的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。

　?。┓ㄖ平ㄔO(shè)力度加大，依法行政和依法管理能力增強(qiáng)。一是深化行政審批改革。清理衛(wèi)生計(jì)生年行政審批項(xiàng)目，市衛(wèi)生計(jì)生局保留審批事項(xiàng)17項(xiàng)（市本級(jí)保留12項(xiàng)，國務(wù)院和省新下放5項(xiàng)），調(diào)整下放了一批衛(wèi)生監(jiān)督行政審批事項(xiàng)給XX區(qū)。在局醫(yī)政科加掛行政審批科牌子，實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。認(rèn)真貫徹實(shí)施 “一網(wǎng)式”行政審批制度，完成“一網(wǎng)式”審批業(yè)務(wù)705宗，提前辦結(jié)率為100%。二是綜合監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展打擊買賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和出租承包科室專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項(xiàng)督查、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查、公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況摸底調(diào)研、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物與污水處置專項(xiàng)督查、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、《獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)落實(shí)情況督查、進(jìn)一步做好放射診療工作。三是食品安全監(jiān)測工作取得新進(jìn)展。成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測范圍覆蓋所有縣（市、區(qū))。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。在局機(jī)關(guān)和直屬單位開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育活動(dòng)成果，推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度。積極開展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美醫(yī)生”、“最美護(hù)士”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，弘揚(yáng)“廣東醫(yī)生”精神。圍繞“九不準(zhǔn)”和“五不準(zhǔn)，五嚴(yán)守”規(guī)定，深入開展深化政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理工作，防止“四風(fēng)”反彈。積極開展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。公布投訴電話、電子郵箱，開通官方微博、微信平臺(tái)，暢通民意訴求渠道，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督。

　?。ò耍┙y(tǒng)籌兼顧，其它各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向免費(fèi)培訓(xùn)、基層衛(wèi)生院骨干人員學(xué)歷提升、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)做好全市基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺適用人才的培訓(xùn)工作。二是扎實(shí)開展宣傳工作。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、計(jì)生政策調(diào)整、重大疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀、健康知識(shí)等中心工作，強(qiáng)化主動(dòng)宣傳。三是有序推進(jìn)扶貧雙到、安全生產(chǎn)工作。全面完成扶貧雙到工作任務(wù)。聯(lián)合消防局開展醫(yī)院消防安全檢查，聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局開展電梯安全專項(xiàng)檢查。

　　二、主要存在問題

　?。ㄒ唬┥罨t(yī)改進(jìn)展不平衡。公立醫(yī)院的改革還不夠深入，籌資模式、人事制度、分配制度、績效管理等深層次問題仍需不斷探索，一些深層次的體制性機(jī)制性改革尚需突破。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，但服務(wù)數(shù)量占比低，質(zhì)量不高。

　?。ǘ┗鶎俞t(yī)療服務(wù)能力較弱問題沒有完全解決?；鶎尤瞬磐饬鞯默F(xiàn)象并沒有得到根本遏制，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不足，結(jié)構(gòu)不合理，南北地區(qū)分布不平衡?？h級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)院的支持力度不夠，醫(yī)院發(fā)展資金籌措困難。基層病人外流現(xiàn)象嚴(yán)重，除連州外，其它縣（市）均達(dá)不到縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%的國家要求。

　?。ㄈ┬畔⒒ㄔO(shè)不能適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求。衛(wèi)生信息化整體水平偏低，軟硬件建設(shè)滯后，電子病歷應(yīng)用水平不高，電子健康檔案建檔率有待進(jìn)一步提高。

　?。ㄋ模?人口計(jì)生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全市流出人口年平均約60萬人，其中已婚育齡婦女約18萬人，人口流出規(guī)模大，計(jì)生服務(wù)管理難到位。農(nóng)村重男輕女、多子多福的思想觀念依然存在，基層計(jì)生工作難度大。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域仍存在一些不穩(wěn)定因素。公立醫(yī)院過度檢查和治療、商業(yè)賄賂和醫(yī)患關(guān)系緊張現(xiàn)象依然存在，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一步工作設(shè)想

　?。ㄒ唬?018年主要工作思路。十八屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。2018年，衛(wèi)生計(jì)生工作要繼續(xù)以推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平，貫徹落實(shí)國家計(jì)生政策調(diào)整，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　1.推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，為2017年全面推開城市公立醫(yī)院打下基礎(chǔ)。

　　2.推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。堅(jiān)持計(jì)生基本國策不變，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)生“一票否決制”不變。貫徹國家計(jì)劃生育政策調(diào)整，實(shí)施全面兩孩政策。

　　3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備配置，完成村衛(wèi)生站“公建民營”項(xiàng)目。

　　4.進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。按照非禁即入的原則，支持社會(huì)資本舉辦機(jī)構(gòu)。

　　5.抓好重大傳染病防控。加強(qiáng)病情監(jiān)測和分析，落實(shí)項(xiàng)防控措施。

　　6.開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。按照省的實(shí)施方案，加強(qiáng)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)格局，規(guī)范服務(wù)行為，提升醫(yī)患雙方滿意度。

　　7.推進(jìn)分級(jí)診療。將構(gòu)建分級(jí)診療體系與縣鎮(zhèn)村一體化、醫(yī)聯(lián)體、城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)口幫扶、家庭醫(yī)生式服務(wù)等工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，失去優(yōu)質(zhì)資源下沉，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)

　　8.切實(shí)抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、問題導(dǎo)向、以上率下，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作主體責(zé)任，落實(shí)好行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)、五嚴(yán)守”等要求，改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生政風(fēng)行風(fēng)。

　　（二）十三五工作主要工作思路。 “十三五”期間，我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)要以十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)、五次全會(huì)精神，圍繞市委“南部地區(qū)加快融入珠三角、北部地區(qū)與全省同步建成全面小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　1.扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，逐步開展城市公立醫(yī)院改革。二是進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，進(jìn)一步提升報(bào)銷比例、減輕群眾負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。建立疾病應(yīng)急救助制度。三是加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)90%病人不出縣的目標(biāo)。四是扶持社會(huì)力量辦醫(yī)，構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。五是加快建立分級(jí)診療制度，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。六是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建智慧醫(yī)療，推進(jìn)健康建設(shè)。

　　2.繼續(xù)堅(jiān)決抓好計(jì)劃生育工作。一是貫徹落實(shí)國家生育政策調(diào)整，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。二是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，提高出生人口素質(zhì)。三是加強(qiáng)新型家庭文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾逐步消除性別偏好。加強(qiáng)打擊“兩非”工作，綜合治理出生人口性別比，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。四是積極抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的“兩項(xiàng)試點(diǎn)”，深化區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。五是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，整合基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治。

　　3.加強(qiáng)重大疾病防控工作。針對(duì)傳染病流行與防控實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)做好h7n9禽流感、手足口病、登革熱、埃博拉等傳染病防控能力繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防控工作，加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病綜合防治。推進(jìn)精神病醫(yī)院和職業(yè)病防治醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化精神衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工作。

　　4.規(guī)范依法行政和綜合監(jiān)督。進(jìn)一步衛(wèi)生計(jì)生推進(jìn)行政審批制度改革，做好取消和下放行政審批項(xiàng)目的銜接，完善相關(guān)職能轉(zhuǎn)移和行政審批取消調(diào)整后的監(jiān)督辦法。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督，抓好各類專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)，規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)行為。

　　5.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)、名藥”戰(zhàn)略，全面發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健等方面作用。

　　6.繼續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展好創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建局年度建設(shè)規(guī)劃工作總結(jié)及工作思路

　　20xx年以來，按照縣委縣政府制定的工作目標(biāo)，住建系統(tǒng)立即制定局年度工作任務(wù)責(zé)任方案，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能推進(jìn)?，F(xiàn)將縣住建局20xx年工作總結(jié)和20xx年工作思路匯報(bào)如下：

　　一、20xx年工作情況

　　（一）規(guī)劃編制與實(shí)施管理進(jìn)展順利

　　一是整體推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平，今年完成100個(gè)村莊規(guī)劃，全縣已累計(jì)完成642個(gè),占全縣902個(gè)行政村總數(shù)71.2%；完成戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃XX縣綠道網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，控規(guī)一張圖的試運(yùn)行工作進(jìn)展順利；為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)，開展控規(guī)修編，共完成報(bào)批42項(xiàng)，完成公示稿100余項(xiàng)。

　　二是積極做好建設(shè)工程規(guī)劃審批。全年辦理預(yù)選址審查56個(gè)，選址意見書27個(gè)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證86個(gè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證78個(gè)，建設(shè)工程施工許可證78個(gè)，為小微創(chuàng)業(yè)園模擬條件書、三江掛彩村安置房項(xiàng)目開具模擬條件書，辦結(jié)并出具規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書79件，完成規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)總建筑面積達(dá)131.2萬平方米，并就相關(guān)內(nèi)容在政府信息平臺(tái)和局網(wǎng)站上做好信息公開工作。

　　三是加大力度提升規(guī)劃管理實(shí)效。全力配合“無違建縣”創(chuàng)建和“三改一拆”工作，全年各類住建違法案件立案26件，組織大型拆違行動(dòng)18次，出動(dòng)人員8500人次，全縣范圍共組織、參與拆除違法建筑面積204萬平方米。全縣“數(shù)字城管”平臺(tái)案卷總數(shù)69616件，其中信息采集案卷33133件，處置率99.31%，按期處置率99.19%，按期結(jié)案率99.21%，排名全市第三。

　?。ǘ┦姓A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展有序

　　一是著力創(chuàng)新，城市供水排水設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展。完成橋下污水處理廠設(shè)備安裝工作，剩余8座城鎮(zhèn)污水處理站正在設(shè)備安裝。組織開展黃田、江東污水處理廠一期ppp模式招標(biāo)工作，組織簽訂ppp協(xié)議書并舉行開工典禮。完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)131.7公里，完成量全市第一，雨水管網(wǎng)建設(shè)17.6公里，排水管網(wǎng)清淤150公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)92.5%，其中上塘污水處理廠負(fù)荷率94.92%，處理污水量346.46萬立方米，甌北污水處理廠負(fù)荷率79.31%，處理污水量1443.39萬立方米。積極開展城鎮(zhèn)已建排水管網(wǎng)排查和建檔項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)工作。完成集雨系統(tǒng)建設(shè)工程90處，積水點(diǎn)改造12處。建成橋下水廠一期，投資1.08億元，日供水量2萬噸；新建城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)25里，改造12公里，推廣節(jié)水器具930套，完成“一戶一表”改造2566戶。建成濱水公園45座，綠地面積增加34公頃。

　　二是完善體系，垃圾無害化處理穩(wěn)步推進(jìn)。建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站1座，開工建設(shè)9座，前期手續(xù)6座。通過積極部署，全面實(shí)施壓縮垃圾運(yùn)輸市場化和散裝垃圾運(yùn)輸工作，全年全縣累計(jì)處理垃圾27.34萬噸，平均日處理垃圾749噸，每月全縣垃圾無害化處理率均已達(dá)100%。研究出臺(tái)《XX縣山區(qū)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐建設(shè)方案》，已建成垃圾焚燒爐9座，同時(shí)完成林坑村、埭頭村二個(gè)景區(qū)村莊的垃圾分類試點(diǎn)工作，已經(jīng)啟動(dòng)建筑垃圾向縣外運(yùn)輸?shù)脑囘\(yùn)作。

　　三是搭好框架，積極推進(jìn)各項(xiàng)治堵工作。加快治堵項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年在建道路約15.7公里，已完成陽光大道東向延伸路道等通車11.23公里；加大瓶頸路整改力度，打通了上塘環(huán)城北路下堡段卡口和甌北龍橋路北段延伸斷頭任務(wù)，完成41省道金林路天橋建設(shè)任務(wù)；新增專用停車位4561個(gè)，其中公共停車位新增603個(gè)；在上塘和甌北完成創(chuàng)建文明交通示范小區(qū)4個(gè)；開發(fā)地下空間12.08萬平方米；加大公共交通投入力度，推進(jìn)社區(qū)巴士建設(shè)和公共自行車建設(shè)，繼續(xù)在甌北開通6條線路75輛社區(qū)巴士，現(xiàn)已落實(shí)6000平方米供地，投入750萬元用于前期車輛采購和站場建設(shè)等；在上塘已擴(kuò)點(diǎn)6處新增150輛公共自行車，甌北新增1300輛公共自行車采用單一來源采購，現(xiàn)已公示。

　?。ㄈ┳〗ㄐ袠I(yè)管理水平不斷提升

　　一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)振興。建筑業(yè)產(chǎn)值全年完成74.72億元，增速14.07%，完成房地產(chǎn)投資80.5億元。受理質(zhì)監(jiān)工程項(xiàng)目86個(gè)，建筑面積116萬平方米，完成竣工驗(yàn)收合格工程項(xiàng)目64個(gè)，建筑面積83.5萬平方米。堅(jiān)持每周工程質(zhì)量巡查制，重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量，順利運(yùn)行人防質(zhì)量監(jiān)督工作，建立工程質(zhì)量監(jiān)督約談制度，加大質(zhì)量違規(guī)行為的打擊力度，對(duì)全縣54個(gè)在建工程進(jìn)行了市場行為、質(zhì)量、安全全面檢查，發(fā)放整改單54份，整改內(nèi)容360余條。對(duì)4個(gè)工程項(xiàng)目4家責(zé)任單位做不良行為記錄并公示，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任“兩書一牌”制度，推行工程質(zhì)量永久性花崗巖責(zé)任牌。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，工程施工安全實(shí)行全方位覆蓋，開展4次安全大檢查和9次安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，共發(fā)出204份整改通知書，15份停工通知書，提出1095條整改內(nèi)容，對(duì)整改不力的４家責(zé)任單位予以不良行為公示。共創(chuàng)建縣級(jí)標(biāo)化工地40個(gè)，通過市級(jí)標(biāo)化中間驗(yàn)收4個(gè)，文明標(biāo)化工地創(chuàng)建率100%，達(dá)標(biāo)率90%以上，實(shí)現(xiàn)在建工程零傷亡目標(biāo)。作為建筑業(yè)資質(zhì)管理試點(diǎn)縣，為28家企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)申報(bào)、延續(xù)工作。積極解決農(nóng)民工欠薪問題，受理建筑勞動(dòng)工資投訴16起，處理討薪事件15起，涉及農(nóng)民工147人，完成清欠總額240萬元。

　　二是規(guī)范管理，助推市政行業(yè)發(fā)展。幫扶5家新市政和園林企業(yè)資質(zhì)完成申報(bào)工作，積極扶持縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展。開展城鎮(zhèn)自來水廠水質(zhì)和供水安全監(jiān)管，積極協(xié)助橋下水廠建設(shè)。抓好燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，?duì)燃?xì)獍踩[患進(jìn)行排查和督查整改，查處取締無證經(jīng)營和非法存放點(diǎn)36處，出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法262人次，排查178場次，發(fā)放整改通知書152張，排除安全隱患197項(xiàng)，查獲非法鋼瓶1309個(gè)。積極做好瓶裝液化石油氣供應(yīng)站布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整設(shè)計(jì)工作，已完成專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整設(shè)計(jì)工作，調(diào)整后新增供應(yīng)站點(diǎn)9個(gè)。指導(dǎo)配合開展全面整治行動(dòng)，初步打破瓶裝燃?xì)鈮艛嘟?jīng)營局面，形成公平有序競爭，經(jīng)過半年多的努力，價(jià)格明顯回落，沿江地區(qū)的價(jià)格已趨于平穩(wěn)，并低于周邊其他縣（市）。

　　三是全面鋪開，有力保障測繪行業(yè)提升。完成“數(shù)字永嘉”地理空間框架建設(shè)驗(yàn)收工作，建成規(guī)劃成果管理信息系統(tǒng)、底下綜合管線管理信息系統(tǒng)、規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)、地名管理信息系統(tǒng)、“天地圖永嘉”公眾服務(wù)系統(tǒng)等5項(xiàng)典型應(yīng)用系統(tǒng)。完成城市建成區(qū)調(diào)查工作，建城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率調(diào)查和建成區(qū)監(jiān)測工作等已初步完成，等待驗(yàn)收。個(gè)人住房信息系統(tǒng)二期工作驗(yàn)收通過，完成基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃完成入庫1:500地形圖測繪20平方公里，1：2000地形圖測繪260平方公里。

　?。ㄋ模┳》勘Ｕ瞎ぷ骺冃黠@

　　一是全面部署，大力開展“三改一拆”美麗宜居建設(shè)。全年完成舊住宅區(qū)改造134.1萬平方米，完成率670%。完成城中村改造178.38萬平方米,完成率202.7%，完成城中村一類目標(biāo)任務(wù)改造戶數(shù)841戶，完成率186.8%。有序推進(jìn)各示范村按工程建設(shè)進(jìn)度，2012-20xx年共申報(bào)9個(gè)美麗宜居示范村，目前省政府已下達(dá)補(bǔ)助金1588.6萬元。20xx年6個(gè)示范村通過驗(yàn)收，其中蒼坡和下日川兩個(gè)村莊被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀美麗宜居示范村。完成農(nóng)房設(shè)計(jì)6+22+x落地試點(diǎn)巖頭鎮(zhèn)灣里村建設(shè)項(xiàng)目。順利開展全國農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，已完成調(diào)查錄入904個(gè)行政村信息。完成社區(qū)民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)、垃圾分類處理建設(shè)、古建筑修繕等多項(xiàng)改造提升工作，準(zhǔn)備驗(yàn)收考核。

　　二是規(guī)范運(yùn)行，解決困難群眾住房難題。出臺(tái)《XX縣公共租賃住房保障辦法》、《人才住房保障工作的若干意見》，逐步規(guī)范廉租住房工作，新增廉租住房補(bǔ)貼保障家庭32戶；順利開展農(nóng)村危房改造工作，啟動(dòng)農(nóng)村危房改造資金發(fā)放工作，預(yù)計(jì)發(fā)放對(duì)象1000戶，擬發(fā)放資金1295.4萬元；展開危房大排查監(jiān)管工作，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)到各鎮(zhèn)、街道；啟動(dòng)三元堂二期分配，印制相關(guān)資料和申請(qǐng)表格，發(fā)布公告共接受到327戶申請(qǐng)，正由各部門聯(lián)合審查申請(qǐng)資格。

　　出臺(tái)《XX縣城鄉(xiāng)住房改造建設(shè)分類實(shí)施辦法》、《XX縣住建局城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃審批流程》，多途徑解決困難群眾住房難題，進(jìn)一步完善、規(guī)范城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃審批流程，更加公開透明。

　　三是嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。認(rèn)真執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，牽頭開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管專項(xiàng)檢查工作，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象；認(rèn)真執(zhí)行商品房網(wǎng)上銷售管理辦法，共批準(zhǔn)預(yù)售商品房項(xiàng)目10個(gè)，許可預(yù)售面積約24.55萬平方米，共1902套，辦理房屋登記8929件。深入開展全縣51個(gè)小區(qū)物業(yè)管理，面積總計(jì)328.53萬平方米，狠抓安全小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化高層建筑消防安全管理，開展高層樓宇、舊住宅樓安全生產(chǎn)大排查，消除高層建筑消防安全隱患。全縣新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管到位率100%，完成3個(gè)市、縣政府重點(diǎn)火災(zāi)隱患整改工作，3個(gè)住宅小區(qū)參加市級(jí)示范住宅創(chuàng)建，正等待市有關(guān)部門的驗(yàn)收，滿意率均超90%，“縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（居委會(huì)）”三級(jí)物業(yè)管理體系進(jìn)一步完善。

　　四是公開透明，全面推進(jìn)“房屋陽光征收與補(bǔ)償”工作。做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定和未登記房屋認(rèn)定工作，大力推進(jìn)征收項(xiàng)目的征收補(bǔ)償工作進(jìn)程，結(jié)合“清零”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，完成環(huán)城北路西向延伸（下堡村）、三李公路、41省道、永縉線等項(xiàng)目，共涉及95戶，116間房屋，拆除房屋建筑總面積約2.4萬平方米，開創(chuàng)了陽光征收、依法征收的新局面。

　?。ㄎ澹h風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效

　　一是結(jié)合工作實(shí)際，全力開展評(píng)議工作。一方面，是全力做好人大工作評(píng)議。按照縣人大的統(tǒng)一安排，在工作評(píng)議小組的有力指導(dǎo)下，我局立即成立局工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，召XX縣住建系統(tǒng)人大工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，全面部署開展相關(guān)工作?？h人大工作評(píng)議小組多次來我局開展調(diào)研，并對(duì)我局在規(guī)范工作制度、解決民生問題、推動(dòng)依法行政和執(zhí)政為民等方面進(jìn)行了深入指導(dǎo)，縣人大常委會(huì)、人大代表也給出了評(píng)議意見。按照各方意見，我局出臺(tái)《縣住建局人大工作評(píng)議意見整改實(shí)施方案》，積極落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

　　另一方面，是進(jìn)一步深化民主評(píng)議，創(chuàng)新座談制度。各基層分局、所分別召開兩次以上開門納諫、征求意見座談會(huì)。召開座談35次、意見征詢回復(fù)600多份，梳理出問題28個(gè)，針對(duì)熱點(diǎn)、突出問題，進(jìn)一步做好整改，獲得社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。20xx年行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議三江分局、巖頭住建所第一，巖坦住建所、楓林住建所、巽宅住建所第二，橋下住建所、鶴盛住建所第三，沙頭住建所第四的好成績，較去年4個(gè)倒數(shù)第一，今年全部脫離后三位，打了一個(gè)全面的'翻身仗。

　　二是貫徹服務(wù)理念，全力推進(jìn)規(guī)范便民服務(wù)建設(shè)。將20xx年作為我局的規(guī)范化建設(shè)年，本著“能減則減、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的行政效能原則，在依法前提下，強(qiáng)力推出十大便民服務(wù)措施，從縮減辦事時(shí)限、簡化辦事程序、下放辦事權(quán)屬等方面全方位開展便民利民惠民服務(wù)，開創(chuàng)住建系統(tǒng)工作作風(fēng)新局面。加大便民服務(wù)的宣傳力度，印發(fā)各類宣傳材料兩萬余張，在新聞報(bào)刊等媒體上廣為傳播，讓更廣大的群眾知道便民服務(wù)措施，使得便民服務(wù)工作持續(xù)開展。

　　以《十大便民服務(wù)措施》作為總引領(lǐng)，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，完善行政審批制度，制度創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估管理的意見》、《XX縣城鄉(xiāng)住房改造建設(shè)分類實(shí)施暫行辦法》、《XX縣住建局城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃審批流程》等政策文件，促進(jìn)事權(quán)下沉，產(chǎn)權(quán)登記、私建審批全部下放到基層住建所，實(shí)現(xiàn)資源整合，更加有利于開展監(jiān)管。服務(wù)創(chuàng)新，嘗試在三江啟灶村試點(diǎn)，壓縮房屋產(chǎn)權(quán)登記辦理時(shí)限從法定60個(gè)工作日至4個(gè)工作日。方式創(chuàng)新，推出私建審批網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，提供個(gè)人建房互聯(lián)網(wǎng)登記審批一條龍服務(wù)，使村民申請(qǐng)建房的審批流程、材料、承諾時(shí)限一目了然，通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦人與申請(qǐng)對(duì)象信息交匯，方便各方監(jiān)督，自今年6月實(shí)施以來，已受理3525件許可申請(qǐng)，各分局、所開展上門服務(wù)200多次，解決審批歷史遺留難點(diǎn)問題70多件，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

　　深入開展全縣97個(gè)安置房項(xiàng)目清理工作，補(bǔ)辦農(nóng)房拆遷手續(xù)200萬平方米。特別是對(duì)問題較大的五星大廈、東甌小區(qū)、千石安置房一期等歷史遺留問題現(xiàn)已基本處置完成，實(shí)現(xiàn)了驗(yàn)收難、辦證難的大突破，其中千石安置房一期已辦出產(chǎn)權(quán)證88個(gè)，處置歷時(shí)5年的五星大廈、東甌小區(qū)在通過消防驗(yàn)收后已著手準(zhǔn)備辦理產(chǎn)權(quán)證，有效緩解安置房項(xiàng)目引發(fā)的信訪和行政訴訟壓力，在群眾心目中樹立政府良好形象。

　　三是增強(qiáng)廉政意識(shí)，黨風(fēng)建設(shè)推向深入。以局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，研究制定當(dāng)年度的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》方案，制定考核辦法，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政責(zé)任主體明確、責(zé)任范圍明確、責(zé)任內(nèi)容明確。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，梳理“權(quán)力清單”，建立“責(zé)任清單”，拓寬監(jiān)督渠道。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，組織開展各類主題教育活動(dòng)，讓每一位干部職工都能接受廉政文化熏陶，樹立崇廉、愛廉、護(hù)廉的風(fēng)氣。

　　結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，緊密圍繞“正作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的目標(biāo)要求，深入學(xué)習(xí)省、市、縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的系列講話指示精神，專門印發(fā)《縣住建局規(guī)范黨員干部基本行為實(shí)施方案》，從堅(jiān)定信念講政治、嚴(yán)于律己講紀(jì)律、勤勉實(shí)干講效能、艱苦奮斗講節(jié)約、言行得體講文明、干凈干事講廉潔六個(gè)方面做了具體規(guī)定，樹立黨員干部勤政愛民、務(wù)實(shí)清廉的良好形象。開展為期兩個(gè)月的“作風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持形式創(chuàng)新、內(nèi)容多樣化的教育，通過局黨委書記上黨課、組織重點(diǎn)科室所人員參與法院庭審旁聽、組織機(jī)關(guān)基層所重點(diǎn)崗位人員100多人次到縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地進(jìn)行廉政教育，組織黨員干部赴清政園開展“510”廉政宣誓，邀請(qǐng)縣法院、檢察院專家來我局上廉政專題講座，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，實(shí)行勤政廉政公開承諾，開展作風(fēng)效能和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查整改，全系統(tǒng)“重廉政、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”的氛圍進(jìn)一步濃厚，全年沒有一人被糾風(fēng)通報(bào)處分，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零”目標(biāo)。

　　四是全面把控維穩(wěn)工作，應(yīng)訪應(yīng)訴水平大提升。全年我局共辦理各類信訪件241件，比去年同期下降了16%，按期處理率100%、化解率80%，沒有發(fā)生群體性的事件。一批老信訪件得到積極妥善處置，其中楓林鎮(zhèn)季建邦、季建新因拆遷安置糾紛引起的為期12年的老信訪，在我局牽頭協(xié)調(diào)下，10天內(nèi)調(diào)解、談心20多人次，得到徹底解決。全年被訴一審案件29件，二審案件14件，復(fù)議案件6件。相較去年判決生效7件，敗訴4件，敗訴率57.14%，今年判決生效的為16件，敗訴3件，敗訴率18.75%，敗訴率大幅降低。

　　二、存在的主要問題

　　一是工作實(shí)效有待加強(qiáng)。部分工作時(shí)間緊、任務(wù)重，前期調(diào)研、謀劃占用時(shí)間、人員力量較多，開展實(shí)效不足。仍存在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不平衡，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；住房保障體系仍不健全，住房保障覆蓋面仍有待擴(kuò)大，保障性安居工程分配落實(shí)進(jìn)度較慢；建筑企業(yè)發(fā)展后勁不足，建筑質(zhì)量安全、建筑節(jié)能管理壓力較大；市政基礎(chǔ)設(shè)施建成后投入運(yùn)行不及時(shí)，城市環(huán)境綜合整治長效機(jī)制有待完善；信訪處置回復(fù)率高，但解決問題效果還要增強(qiáng)。

　　二是重點(diǎn)工作取得成績與目標(biāo)仍有差距。省市重點(diǎn)工作、考核任務(wù)推進(jìn)力不足，開展滯后，需進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)接工作積極性，把握工作重要環(huán)節(jié)?！拔逅仓巍币箝_工的污水處理廠政策處理慢，甌北污水處理廠負(fù)荷率有待提高。

　　三是行風(fēng)效能問題亟待解決。經(jīng)過20xx年縣人大工作評(píng)議，隊(duì)伍中大部分同志工作作風(fēng)和工作效率以及勤政廉政有了改善和提高，仍存在服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還不高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠，在今后的工作中必須引起充分重視，必須采取切實(shí)有效措施，必須認(rèn)真加以解決，防止出現(xiàn)反彈。

　　三、20xx年工作思路

　　20xx年，將繼續(xù)貫徹“三區(qū)兩美，趕超發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，打響住建局“1+6”全面攻堅(jiān)戰(zhàn)斗，圍繞黨風(fēng)廉政、效能行風(fēng)建設(shè)1個(gè)工作中心，全力攻堅(jiān)市縣工作任務(wù)，主抓6個(gè)方面重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制完善、行政審批改革、安全生產(chǎn)、法制建設(shè)全面發(fā)展。

　?。ㄒ唬┚o盯黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能建設(shè)中心任務(wù)不懈怠。黨風(fēng)廉政建設(shè)一年比一年深入，效能行風(fēng)建設(shè)要求一年比一年高，做好中心任務(wù)工作，關(guān)系到我局各項(xiàng)工作最終成績，中心任務(wù)盯不緊、抓不牢、開展不力，所有工作努力一票否決。要適應(yīng)“新常態(tài)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提高隊(duì)伍約束力，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確責(zé)任主體、范圍和內(nèi)容。全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，找準(zhǔn)政策實(shí)施、監(jiān)督管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性、整改問題的可行性，牢牢守住廉政風(fēng)險(xiǎn)警戒線。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分級(jí)報(bào)告制度，建立完善述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話分級(jí)報(bào)告等制度，積極實(shí)施效能監(jiān)督常態(tài)化管理，堅(jiān)持每月有督查，每季有通報(bào)，保持作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢，緊抓信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)有案必查、有查必究制度，面對(duì)查到的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人絕不姑息。強(qiáng)化黨的自身建設(shè)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，特別是將開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)。

　　20xx年將作為我局“行風(fēng)效能”專題建設(shè)年，要組織開展形式多樣，內(nèi)容豐富的建設(shè)活動(dòng)；出臺(tái)《XX縣住建局工作人員行為規(guī)范》并全面推行；堅(jiān)持落實(shí)民主評(píng)議座談制度，各基層分局、所分別召開2次以上開門納諫、征求意見座談會(huì)；邀請(qǐng)各行業(yè)專家、學(xué)者進(jìn)行講座指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)和工作素質(zhì)培訓(xùn)，提供更優(yōu)服務(wù)；加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，不僅能做事，做好事，還要勤報(bào)道，善報(bào)道，樹立正面典型，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

　?。ǘ┚o抓住房保障。加快推進(jìn)城中村（舊村）改造，按照省委省政府部署，在舊城改造和棚戶區(qū)改造方面集中精干力量，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。做好審批服務(wù)，做好房屋征收工作，與相關(guān)部門做好銜接保障，每日有進(jìn)度，半月有匯報(bào)，做好依法征收新篇章。積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）舊住宅區(qū)和城中村綜合整治改造與“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四邊三化”、“三改一拆”等工作有機(jī)結(jié)合，啟動(dòng)實(shí)施城中村改造三年行動(dòng)計(jì)劃，搶抓國家棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中發(fā)力、連片改造、快出形象，16年，全力推進(jìn)上塘中興-中西農(nóng)房集聚工程、甌北清水埠城中村改造5#地塊、甌北新橋村城中村改造項(xiàng)目二期、三江三江13#地塊、14#地塊等22個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目，確保全年完成改造2801戶，面積49萬平方米,投資約14.63億元。指導(dǎo)好上塘、三江、黃田、橋頭等地的11個(gè)農(nóng)房聯(lián)戶拆建組團(tuán)式改造項(xiàng)目。積極探索城中村改造貨幣化安置政策，有效縮短安置周期，節(jié)省過渡費(fèi)用，滿足安置戶多樣化安置需求，已擬定貨幣補(bǔ)償實(shí)方案初稿。

　　繼續(xù)做好三元堂二期168套經(jīng)濟(jì)適用房分配和155套公租房配租工作，完成上塘24套廉租房工程驗(yàn)收工作。做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村危舊房治理工作，20xx年要完成危舊房治理率60%；無償提供農(nóng)村房屋建設(shè)設(shè)計(jì)圖集，爭取保留楠溪江流域村莊建筑風(fēng)貌特色；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠基礎(chǔ)施工知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。探索打通商品房與保障房流動(dòng)通道，提升保障效率，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。探索私建審批流程、制度的進(jìn)一步完善。多渠道做好全面統(tǒng)籌，確保工作做在前，有實(shí)效。

　?。ㄈ┚o抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化“五水共治”，建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)。著重推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理，提速上塘污水處理站項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)甌北、橋頭、橋下污水處理廠一級(jí)a提標(biāo)改造，穩(wěn)步推進(jìn)黃田、江東污水處理廠一期項(xiàng)目建設(shè)，投入運(yùn)行山區(qū)污水處理站。加大力度建設(shè)排、污水管網(wǎng)，計(jì)劃開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)140公里，清淤疏通排水管網(wǎng)100公里。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)拓建、接入工作，城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。積極開展地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。

　　提高垃圾收集處置能力，開展縣生活垃圾焚燒廠擴(kuò)建工程，提升城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒消納能力；繼續(xù)布點(diǎn)運(yùn)行山區(qū)垃圾焚燒爐；探索工業(yè)垃圾、建筑垃圾廢棄土綜合、科學(xué)處理利用，積極推進(jìn)我縣工業(yè)垃圾處置設(shè)施的建設(shè)，完善建筑渣土、泥漿外運(yùn)管理辦法，配合成立專門的建筑垃圾處理管理部門，并實(shí)施全縣建筑垃圾的處置管理工作。

　　完善和拓展城市公園等綠地景觀建設(shè)，根據(jù)全市和我縣20xx-2017年“四邊三化”中對(duì)于城區(qū)“三化”的總體要求，完成示范路示范街、立體綠化、美化彩化等項(xiàng)目建設(shè)?！皠?chuàng)園”工作已提出申報(bào)，認(rèn)真核查各項(xiàng)指標(biāo)，預(yù)計(jì)20xx年中期考核，配合完成各類調(diào)研、檢查，保證奪牌。做好上塘創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)城市”，橋頭、巽宅創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”的相關(guān)工作。

　　做好交通擁堵治理治理工作，進(jìn)一步拉大上塘中心城區(qū)、三江商務(wù)區(qū)、烏牛街道、黃田街道的道路框架，完善甌北道路網(wǎng)，進(jìn)一步打通斷頭路、瓶頸路、擁堵點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施城市道路綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以交通治堵為突破口,持續(xù)“打卡口、接斷路、建環(huán)線”，20xx年新建上塘環(huán)城北路西向延伸、甌北新橋路北向延伸，烏牛烏仁大道等5條市政道路，建成上塘廣場西路，博文路，烏牛新宅路等5條市政道路，打通瓶頸路、斷頭路3條，完成交通堵點(diǎn)整治3個(gè)，盡快形成上塘“七縱四橫一環(huán)”、甌北“五橫十二縱”城區(qū)道路網(wǎng)格局。抓住城市停車場專項(xiàng)債券融資機(jī)遇，加快停車泊位建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用，在全縣計(jì)劃投資14億建設(shè)32處立體式停車場。同時(shí)，根據(jù)我縣實(shí)際現(xiàn)狀，利用一批已征未用、違章拆除用地、閑置地等建設(shè)一批臨時(shí)停車場，營造合理交通秩序。

　?。ㄋ模┚o抓規(guī)劃編制工作。認(rèn)真分析研究“縣域總規(guī)”、“控規(guī)”、“修規(guī)”修編工作。抓緊完成各類專項(xiàng)規(guī)劃修編,繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整縣域建成區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃，包括專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及控規(guī)修改等，按照全縣發(fā)展建設(shè)實(shí)際，快速完成控規(guī)調(diào)整，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外區(qū)劃調(diào)整后還要加強(qiáng)部分鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作。

　　提高規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性。推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場，提高建筑設(shè)計(jì)水平。全力做好縣城規(guī)劃建設(shè)工作，改善縣城人居生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)規(guī)劃違法行為的處罰力度，繼續(xù)抓好城市違法建筑治理工作。

　　積極開展村莊規(guī)劃編制，牢牢堅(jiān)持“三原則，三必須”，遵守簡單、實(shí)用、村民參與原則；必須舉行一個(gè)有村民參與的編制論證會(huì)，必須召開村民代表大會(huì)充分討論，必須在村信息公開欄等主要場所進(jìn)行張貼公示30個(gè)工作日，爭取保留村莊特色，切實(shí)提高村莊規(guī)劃的質(zhì)量。對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后的“空殼村、搬遷村”進(jìn)行篩分排摸，緩做村莊規(guī)劃，避免無效規(guī)劃，資源浪費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)工程、招商選資項(xiàng)目涉及村莊規(guī)劃的，例如南陳村、珍溪村等特色村落編制更加嚴(yán)謹(jǐn)合理的規(guī)劃，特事特辦，體現(xiàn)規(guī)劃的引領(lǐng)和服務(wù)作用，讓村莊規(guī)劃能用、好用，更要管用。

　?。ㄎ澹┚o抓行政審批改革。全面行政審批制度改革，提供更高效、便捷的服務(wù)。20xx年將繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力下放、事項(xiàng)集中，實(shí)現(xiàn)審批人力資源、行政資源整合。加強(qiáng)審批辦公硬件設(shè)施改善，實(shí)現(xiàn)審批辦公網(wǎng)絡(luò)、審批系統(tǒng)升級(jí)，提高設(shè)備穩(wěn)定性、實(shí)用性。整體打通審批連接，理順綠色通道在招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)施環(huán)節(jié)。探索建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證三證聯(lián)合辦理實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩集中、兩到位”要求，做好行政審批窗口建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高行政審批能力和素質(zhì)，及時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)，著重提升服務(wù)質(zhì)量，努力營造群眾滿意、服務(wù)優(yōu)良的審批環(huán)境。

　?。┚o抓安全生產(chǎn)。

　　一是強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)質(zhì)量違規(guī)行為的打擊力度，提高我縣建筑工程質(zhì)量水平，對(duì)商品房等工程項(xiàng)目實(shí)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，全面推行住宅分戶驗(yàn)收制度，力爭保障房工程和大中型工程一次驗(yàn)收合格率100％。

　　二是強(qiáng)化開展建設(shè)工程施工安全監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，著力加強(qiáng)對(duì)文明施工的監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為的查處力度，推行工程差別化監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建。

　　三是強(qiáng)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。依法增強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中違反法律法規(guī)行為的打擊力度，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。勇于創(chuàng)新，探索引入遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)先進(jìn)做法，試行網(wǎng)上全過程招標(biāo)投標(biāo)，從各地專家?guī)斐槿≡u(píng)審專家，努力實(shí)現(xiàn)更為公平的招投標(biāo)環(huán)境。加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更不合理地增加合同價(jià)款等行為。

　　四是強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸存儲(chǔ)銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。建立聯(lián)合執(zhí)法快速響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善每月巡查、跟蹤復(fù)查、舉報(bào)必查制度，對(duì)排查新掌握的非法窩點(diǎn)和舉報(bào)來的非法存放點(diǎn)以及鎮(zhèn)（街道）排查報(bào)送的非法存放點(diǎn)列入監(jiān)管重點(diǎn)，采取定期、不定期檢查方式進(jìn)行跟蹤復(fù)查；實(shí)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)山區(qū)瓶裝煤氣銷售布局工作，采取流動(dòng)靈活的方式設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)流動(dòng)銷售車輛定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行銷售；配合縣物價(jià)部門做好價(jià)格監(jiān)管，使價(jià)格透明實(shí)在；支持XX縣管道燃?xì)饨?jīng)營有限公司參與經(jīng)營瓶裝燃?xì)?，引?dǎo)燃?xì)馐袌龅匿N售經(jīng)營，形XX縣域內(nèi)良好的行業(yè)氛圍，避免形成新的區(qū)域壟斷，進(jìn)一步穩(wěn)定燃?xì)鈨r(jià)格。

　?。ㄆ撸┚o抓法制建設(shè)。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好我局執(zhí)法人員素質(zhì)提升工作，開展行政訴訟敗訴案件大討論，集中各條線經(jīng)辦人講解敗訴案例并進(jìn)行充分討論，提高法制意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法行政能力和服務(wù)水平。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。不定期對(duì)各基本站所、執(zhí)法人員執(zhí)法情況加強(qiáng)監(jiān)督，定期對(duì)相關(guān)科室、住建所作出的行政許可案卷開展現(xiàn)場案卷評(píng)查，并針對(duì)評(píng)查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好反饋及整改工作。重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)好私人建房四鄰意見簽字、行政許可決定書制作及許可過程中相應(yīng)的批前公告、批后公布等工作。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，并抄告局紀(jì)檢監(jiān)察室和局考績辦依規(guī)處理。加強(qiáng)對(duì)《責(zé)任停止建設(shè)決定書》等文書統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)放管理。

　　三是進(jìn)一步完善依法行政的流程制定和文書制作。開展依法強(qiáng)制去拆除、房屋裝飾裝修處罰等行政行為的調(diào)研討論，找準(zhǔn)法律依據(jù)，制定完善相關(guān)處罰流程，統(tǒng)一相關(guān)行為的文書格式，列明注意事項(xiàng)，做好執(zhí)法人員指導(dǎo)工作。

　　四是進(jìn)一步妥善處置信訪訴訟維穩(wěn)工作。要發(fā)動(dòng)各種力量來解決信訪、訴訟問題，科室、住建分局、住建所要納入考核，各司其職，把信訪、訴訟消化在職能科室，消化在屬地，保障局機(jī)關(guān)辦公秩序。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪管理，特別是對(duì)違章建筑、私建審批和房產(chǎn)登記的信訪，要督查督辦和考核問責(zé)，根源上減少矛盾糾紛數(shù)量。完善工作制度，繼續(xù)推行行政訴訟領(lǐng)導(dǎo)包案制度，繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開建設(shè)，努力暢通信訪工作訴求表達(dá)渠道。

8、縣衛(wèi)生局年度總結(jié)和工作計(jì)劃

　　導(dǎo)語：工作計(jì)劃是你工作任務(wù)的一個(gè)明確。我們都知道像我們海螺有自己的計(jì)劃，在這些計(jì)劃中明確了我們的生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量任務(wù)、管理任務(wù)、節(jié)資降耗任務(wù)等等，以便我們的企業(yè)在工作中圍繞這些任務(wù)開展工作。下面就由小編為大家?guī)砜h衛(wèi)生局年度總結(jié)和工作計(jì)劃，歡迎閱讀！

　　今年以來，商河縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，始終以改善和保障民生為目標(biāo)，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，公立醫(yī)院改革、醫(yī)療服務(wù)整體水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，均取得顯著成效?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　商河縣現(xiàn)有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)，村衛(wèi)生室337所;衛(wèi)生從業(yè)人員1520人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員1390人。鄉(xiāng)村醫(yī)生918人。截至9月底，20xx年全縣縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療52.1萬人次，出院人數(shù)3.6萬人，業(yè)務(wù)總收入2.7億元。

　　二、20xx年主要工作

　　(一)以藥品零差率為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

　　作為全國第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，10月1日，我縣正式啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，運(yùn)行一個(gè)月來，我局高度重視、精心組織、周密部署，抓實(shí)抓緊抓細(xì)這項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，落實(shí)保障責(zé)任。成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)等11個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。制定印發(fā)了《商河縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，保證了綜合改革工作的順利實(shí)施。二是取消藥品加成，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，在前期充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了合理調(diào)整，調(diào)整價(jià)格總量按照2013年度藥品價(jià)差的64%，調(diào)整門診診療費(fèi)、住院診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)費(fèi)、床位費(fèi)、靜脈輸液費(fèi)等七項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，調(diào)整后增加的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，確保改革后群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)不增加。三是改革運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)院管理。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院去行政化，自9月份起，兩所醫(yī)院院長不再兼任縣衛(wèi)生局行政職務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)。兩所縣級(jí)醫(yī)院均建立了以信息共享、系統(tǒng)集成、科學(xué)管理理念為引導(dǎo)的信息化管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)就醫(yī)一卡通。積極開展臨床路徑試點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程，先后開展了髕骨骨折、腦梗死等46個(gè)病種的臨床路徑管理試點(diǎn)工作，規(guī)范了診療護(hù)理流程，降低了醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。

　　(二)以能力建設(shè)為重點(diǎn) 全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　1.三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善。在全面完成337所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作為契機(jī)，積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工作，在鄭路和玉皇廟鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2所。同時(shí)，我局緊緊抓住上級(jí)政策機(jī)遇，積極爭取衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真推進(jìn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保樓項(xiàng)目建設(shè)，目前，韓廟、孫集、殷巷已竣工驗(yàn)收，白橋正在施工。在防保樓建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)初上，積極推進(jìn)預(yù)防接種數(shù)字化門診建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化門診建成率達(dá)到100%。當(dāng)前，以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，以村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善，“小病不出村、一般病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局已經(jīng)初步形成。

　　2.注重人才引進(jìn)培養(yǎng)，提高干部職工素質(zhì)。一是立足當(dāng)前抓引進(jìn)。從7月份起，在縣紀(jì)委和人事部門的監(jiān)督配合下，按照公開、公正、透明、優(yōu)中選優(yōu)的'的原則，通過筆試和面試程序，招聘亟需的專業(yè)技術(shù)人員22名，充實(shí)到縣醫(yī)院、中醫(yī)院。二是立足長遠(yuǎn)抓培養(yǎng)。大力開展高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)與優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生單位有計(jì)劃和針對(duì)性地選派醫(yī)療技術(shù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí);全面落實(shí)市拔尖人才專業(yè)支持計(jì)劃，主動(dòng)與上級(jí)主管部門聯(lián)系對(duì)接，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶措施，今年以來已落實(shí)專家組到我縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)1次，根據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，將于11月中旬分兩次組織專家組集中來我縣開展幫扶工作，針對(duì)臨床常見病及多發(fā)病的診療技巧開展專題講座和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。三是繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作。開展第四批衛(wèi)生支農(nóng)工作，從縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員組成衛(wèi)生支農(nóng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行對(duì)口幫扶，幫助衛(wèi)生院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科室建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平;開展第五批師徒帶教工作，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔骨干力量到縣直醫(yī)院跟隨導(dǎo)師學(xué)習(xí)，通過導(dǎo)師的言傳身教，“帶人、帶德、帶才、帶研”，提高學(xué)員專業(yè)技術(shù)水平;繼續(xù)開展“三基”理論培訓(xùn)、鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)組織集中培訓(xùn)60余次，培訓(xùn)職工3000余人次，有效提高了醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平。

　　3.深入實(shí)施市縣醫(yī)院承辦幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。借助市委市政府“5.22”會(huì)議東風(fēng)，積極爭取幫扶政策，由市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等9家市直和我縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口承辦幫扶12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)施以來，上級(jí)醫(yī)院通過幫扶設(shè)備設(shè)施、下派醫(yī)學(xué)專家、培訓(xùn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干等多種形式，扶持帶動(dòng)衛(wèi)生院快速發(fā)展。今年截至目前，上級(jí)專家累計(jì)坐診指導(dǎo)462人次，人才培養(yǎng)96人次，市二院專家指導(dǎo)張坊鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成眼科手術(shù)105臺(tái);幫扶螺旋CT、手術(shù)無影燈等設(shè)施設(shè)備12臺(tái)(件)。

　　(三)以基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為目標(biāo)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。

　　堅(jiān)持將公共衛(wèi)生作為提高群眾健康水平的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好。一是以實(shí)施6項(xiàng)重大和11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施預(yù)防接種、婦幼保健、慢病防控、健康教育等服務(wù)項(xiàng)目，截至目前，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃7類基礎(chǔ)疫苗接種率均達(dá)98%以上;建立居民電子健康檔案56.5萬份，建檔率90.4%;全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理率分別達(dá)到95.63%、94.37%;高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者規(guī)范管理率均達(dá)100%。二是加強(qiáng)重大傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預(yù)測預(yù)警、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急演練，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全縣無重大傳染病暴發(fā)流行。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。充實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)督協(xié)管員，健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。以醫(yī)政監(jiān)督、公共場所和生活飲用水監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員2110人次，非法行醫(yī)舉報(bào)查處率、公共場所及生活飲用水監(jiān)督覆蓋率均達(dá)100%，有效保障了群眾公共衛(wèi)生安全。

　　(四)以單項(xiàng)工作示范帶動(dòng)為載體，全面落實(shí)衛(wèi)生惠民政策。

　　一是積極開展家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村健康管理團(tuán)隊(duì)及鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，促進(jìn)群眾看病就醫(yī)下沉基層。截至目前，共建立健康管理團(tuán)隊(duì)118個(gè)，累計(jì)簽約服務(wù)群眾39萬人，重點(diǎn)人群簽約率在60%以上。二是鞏固完善基本藥物制度。在許商、韓廟兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施了基本藥物集中配送到村衛(wèi)生室的管理模式。今年初，為滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求，建立配送服務(wù)淘汰機(jī)制，定期對(duì)各配送企業(yè)藥品配送情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，建立了高價(jià)藥品使用排名制度。每月對(duì)全縣各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上月基本藥物采購情況及各配送企業(yè)藥品配送情況進(jìn)行綜合分析，并形成工作簡報(bào)在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。三是開展兒童牙齒窩溝封閉項(xiàng)目。20xx年濟(jì)南政府將適齡兒童免費(fèi)牙齒窩溝封閉防齲項(xiàng)目列為15件為民辦實(shí)事內(nèi)容之一，并納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全市實(shí)施。我縣高度重視兒童免費(fèi)牙齒窩溝封閉防齲項(xiàng)目，將其作為一項(xiàng)衛(wèi)生惠民重點(diǎn)工作來抓，成立了由縣衛(wèi)生局局長任組長、衛(wèi)生局、教體局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目管理工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)。全縣共有小學(xué)75所，適齡兒童6250名。截至目前，累計(jì)檢查適齡兒童3456人，符合封閉人數(shù)3073人，累計(jì)封閉人數(shù)1703人。

　　(五)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)工作

　　1.深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我局緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，以抓好民情民意聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)建、開展衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)為主要載體，堅(jiān)持著力解決群眾所想、所急、所盼、所需的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。一是創(chuàng)新開展了衛(wèi)生民情民意聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，并被納入全縣15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)之一。工作開展以來，共收到群眾反映的意見建議797條，當(dāng)場回復(fù)解決791條，取得了較好地效果，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，今年群眾通過“12345”市民服務(wù)熱線反映醫(yī)療衛(wèi)生問題的件數(shù)較去年同期下降了28%。二是深入開展“整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)”專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，共監(jiān)督戶次51次，出動(dòng)執(zhí)法人員310人次，執(zhí)法車輛130次，移交公安機(jī)關(guān)2起，取締無證行醫(yī)場所7家，查處群眾投訴舉報(bào)案件10起，進(jìn)一步遏制了非法行醫(yī)活動(dòng)的勢頭，凈化了我縣醫(yī)療服務(wù)市場。

　　2.深化作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)突出問題專項(xiàng)整治。著重加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)和貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”工作，及時(shí)糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)療醫(yī)療機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂治理，對(duì)醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂行為零容忍。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，對(duì)醫(yī)務(wù)人員亂檢查、大處方、收受紅包回扣等行為，依法嚴(yán)肅處理。自今年6月1日起，我縣在縣級(jí)醫(yī)院開展醫(yī)療門診“三增一禁”(全年增設(shè)無節(jié)假日門診、增設(shè)錯(cuò)時(shí)門診、增設(shè)夏季夜間門診，嚴(yán)禁醫(yī)院工作人員帶熟人插隊(duì)加塞、掛人情號(hào))便民正風(fēng)行動(dòng)。截至目前，兩所縣級(jí)醫(yī)院增設(shè)的三類門診累計(jì)出診醫(yī)務(wù)人員1840人次，接診病人19130人次。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層開展“體民情，察民意，送健康”活動(dòng)，共開展活動(dòng)12次，提供健康咨詢和查體890余人次，免費(fèi)提供降壓藥品、消炎藥品等常用藥品價(jià)值20萬余元。

　　3.實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合基金安全和平穩(wěn)過渡。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，配合人社部門完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的整合工作，將新農(nóng)合人員、資金等經(jīng)嚴(yán)格審計(jì)整體移交到縣人社局。整合過程中，廣大醫(yī)護(hù)人員和各級(jí)新農(nóng)合工作人員一如既往的做好了新農(nóng)合基金監(jiān)管，保證職能移交工作期間管理和經(jīng)辦隊(duì)伍思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，確保新農(nóng)合基金使用安全、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范、群眾就醫(yī)報(bào)銷不受影響，圓滿實(shí)現(xiàn)了管理職能的順利交接。

　　三、存在的主要問題

　　(一)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平不太高。一是管理理念落后。部分單位沒有擺正加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，管理方式陳舊、粗放、單一，簡單的把發(fā)展和業(yè)務(wù)收入等同起來，缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理的理念支持。二是管理不規(guī)范。突出的表現(xiàn)為一方面，制度缺失，無章可循，存在隨意性;另一方面，核心管理制度落實(shí)不好。在醫(yī)療文書書寫、病例討論、醫(yī)療質(zhì)量控制等方面存在諸多問題。三是績效考核方式、標(biāo)準(zhǔn)老舊，缺乏時(shí)代要求。簡單地把職工的貢獻(xiàn)和給單位創(chuàng)收掛鉤，過分依賴獎(jiǎng)金效應(yīng)刺激業(yè)務(wù)增長，有意無意間容忍和助長了個(gè)別醫(yī)生“開大方”、“亂檢查”的不良行為。

　　(二)人才匱乏矛盾依然突出。一是專業(yè)人才總量不足。我縣目前萬人擁有的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員為20.9人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市32.4人的平均水平。二是人員結(jié)構(gòu)不合理。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位大專以上僅占46%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高中以下學(xué)歷占到68%;從職稱結(jié)構(gòu)看，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，有中級(jí)以上職稱的縣級(jí)僅為39%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為17%。這種情況也在一定程度上影響了衛(wèi)生單位服務(wù)能力的提升空間。

　　(三)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是個(gè)別單位對(duì)行風(fēng)建設(shè)重視不夠，只重視業(yè)務(wù)收入，不重視服務(wù)意識(shí)教育。制度建設(shè)、落實(shí)嚴(yán)重不夠。二是部分醫(yī)務(wù)人員廉潔自律意識(shí)差，存在“拜金主義”思想，有“開大方”、“吃回扣”、“亂檢查”現(xiàn)象，并且有從大醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院蔓延的苗頭。三是個(gè)別醫(yī)護(hù)人員態(tài)度生硬、對(duì)待患者冷漠，也傷害了醫(yī)患之間的關(guān)系。

　　(四)財(cái)政投入不足。隨著醫(yī)改深入，政策要求的財(cái)政投入逐年增加，由于受我縣的財(cái)力情況和省直管體制影響，衛(wèi)生投入長期嚴(yán)重不足?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目配套資金，縣級(jí)財(cái)政投入總量不足應(yīng)投入的三分之一，無形中加重了醫(yī)療衛(wèi)生單位本身的負(fù)擔(dān)。個(gè)別公共衛(wèi)生項(xiàng)目也因此無法開展，如農(nóng)村婦女的“兩癌”篩查，就因?yàn)槭鞘〖?jí)項(xiàng)目，資金無法落實(shí)，至今未能開展;孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助，我們也只能落實(shí)省級(jí)到位的部分。

　　(五)監(jiān)管能力不足。衛(wèi)生局作為主管部門，承擔(dān)著行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。但是由于人員的專業(yè)能力、大環(huán)境影響等方面的問題，雖然做了很多工作，但是仍然存在監(jiān)管不細(xì)、不準(zhǔn)、不到位的情況，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導(dǎo)也不夠及時(shí)，針對(duì)性不強(qiáng)。

　　四、20xx年工作計(jì)劃

　　(一)整體工作思路。堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，圍繞全面落實(shí)“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　(二)重點(diǎn)項(xiàng)目。依托市委市政府支持商河加快發(fā)展的政策優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)落實(shí)縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣急救中心建設(shè)用地,20xx年底前基本完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療承載能力和全縣院前急救水平。

　　(三)重點(diǎn)工作。以推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，著重落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)工作，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　1.深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照上級(jí)醫(yī)改統(tǒng)一安排部署和工作要求，繼續(xù)深入實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%。深入實(shí)施基本藥物制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持全覆蓋，保障群眾用藥安全有效。借鑒學(xué)習(xí)公立醫(yī)院改革先行試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作。

　　2.提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化各級(jí)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。健全完善預(yù)防接種、傳染病防控、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)績效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保公共衛(wèi)生工作落到實(shí)處。

　　3.深入實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)工程。一是做好衛(wèi)生人才招聘工作。按照全縣統(tǒng)一人才招聘計(jì)劃，積極謀劃籌措，嚴(yán)格考試程序，完成年度衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才招聘任務(wù)，提高引進(jìn)人才質(zhì)量。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，探索建立合理的衛(wèi)生人才流動(dòng)機(jī)制。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派骨干到省內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)不少于10人次。深入開展師徒帶教培訓(xùn)工作，及時(shí)掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，深化工作成效。鼓勵(lì)在職人員參加各種形式的衛(wèi)生培訓(xùn)教育，年內(nèi)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作，年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓(xùn)一遍，人均培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。

　　4.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，杜絕無證行醫(yī)或超范圍執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療護(hù)理技術(shù)服務(wù)核心管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，提高考核質(zhì)量，從市縣兩級(jí)醫(yī)院聘任專家教授，建立醫(yī)療業(yè)務(wù)考核專家信息庫，定期隨機(jī)抽取組成一定數(shù)量的專家組成考核組對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)考核，考核結(jié)果現(xiàn)場反饋，及時(shí)通報(bào)，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)抗生素應(yīng)用、毒麻藥品管理、醫(yī)療廢物處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，確保醫(yī)療安全。深入開展醫(yī)療護(hù)理技能練兵比武活動(dòng)，年內(nèi)組織開展1次醫(yī)療護(hù)理技能競賽。

　　5.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)工作精神，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)管機(jī)制措施，加大明察暗訪工作力度，嚴(yán)查有令不行、有禁不止行為，建立督查通報(bào)制度，落實(shí)懲戒措施，推行工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。深入開展反腐倡廉、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等廉政教育活動(dòng)，提高干部職工的廉潔自律意識(shí)和職業(yè)道德素質(zhì)。

　　6.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善落實(shí)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度。全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)，公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為，確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報(bào)的信息渠道，加大對(duì)違法行為的查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率和非法行醫(yī)舉報(bào)查處率均達(dá)到100%。二是規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序，依法辦理行政許可事項(xiàng)，及時(shí)審核，及時(shí)發(fā)放，衛(wèi)生行政許可及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)窗口各項(xiàng)制度規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，展示衛(wèi)生行政服務(wù)窗口良好形象。

　　7.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生工作職能，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)水平，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)工作要求，認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生、基本藥物制度等有關(guān)補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)醫(yī)合理收入水平。