《公共事業(yè)局年度工作總結(jié)和次年工作計(jì)劃》屬于年度總結(jié)中比較優(yōu)秀的內(nèi)容,歡迎參考。
1、公共事業(yè)局年度工作總結(jié)和次年工作計(jì)劃
一年來,在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞新區(qū)“改革創(chuàng)新年”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”總體部署,牢牢把握保障和改善民生這一根本目的,以“夯基礎(chǔ)、重保障、求創(chuàng)新、提質(zhì)量、惠民生”為著力點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取,有力推動(dòng)了公共事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、再上新水平。
一、201X年主要工作成績
?。ㄒ唬┩跐摿?,推項(xiàng)目,夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),民生之依得以加強(qiáng)和改善。民生工作依存于公共基礎(chǔ)設(shè)施。我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)新區(qū)公共配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。為保證布局合理,我們編制完成了《坪山新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃研究及實(shí)施臺(tái)賬》;加快了新建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),積極協(xié)調(diào)推進(jìn)3項(xiàng)市級(jí)新建項(xiàng)目,集中力量推進(jìn)坪山外國語學(xué)校建設(shè)等12項(xiàng)區(qū)級(jí)新建項(xiàng)目。同時(shí)我們注重挖潛,對(duì)一些現(xiàn)有的單位比如新區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了改擴(kuò)建。
?。ǘ┳ケU希瑥?qiáng)隊(duì)伍,提供有力支撐,民生之基得以加強(qiáng)和改善。不斷加大人財(cái)物投入,為公共事業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。經(jīng)費(fèi)投入上,201X年文教衛(wèi)體事業(yè)總投入達(dá)4.98億元,公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目共投入3.75億元,連續(xù)三年投入一個(gè)億持續(xù)更新醫(yī)療設(shè)備,投資2085萬元全面推進(jìn)新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),提高區(qū)域整體醫(yī)療信息化管理水平和服務(wù)效率。組織機(jī)構(gòu)上,強(qiáng)化全局統(tǒng)籌管理,原分散在各科室的85項(xiàng)行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一歸口行政核準(zhǔn)組,并推行“一站式”審批服務(wù)模式等使得辦理時(shí)限比法定時(shí)限平均縮短30%,實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%、群眾滿意率99%以上。著力加強(qiáng)黨務(wù)群團(tuán)組織建設(shè),成立局工會(huì)、團(tuán)工委、婦工委,充分發(fā)揮各級(jí)黨、群、團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用,進(jìn)一步強(qiáng)化公共事業(yè)組織保障。人才培育上,積極爭取增編增員,共增加人員編制61個(gè);廣開渠道、博納良才,選聘引進(jìn)高層次急需人才22名,公開招考引進(jìn)專業(yè)人才99;加強(qiáng)人才培養(yǎng),121名教師競逐新區(qū)首屆“名師”頭銜;共組織優(yōu)秀人才參加赴美國、英國、香港以及市和新區(qū)等培訓(xùn)項(xiàng)目40個(gè),進(jìn)一步提高了局系統(tǒng)各級(jí)各類人才的素質(zhì)和水平。
?。ㄈ┗菝裆貙?shí)事,堅(jiān)持為民謀利,民生之本得以加強(qiáng)和改善。始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事、做好事、解難事,著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就學(xué)、就醫(yī)等基本民生問題,努力做好人民滿意的公共事業(yè)。確?!皩W(xué)有所教”。創(chuàng)建了15所普惠性幼兒園,實(shí)現(xiàn)全區(qū)普惠性幼兒園比例達(dá)到50%,有效解決 “入園難、入園貴”問題。按市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)立3所幼兒園,共增加1000個(gè)學(xué)前學(xué)位,通過老校挖潛擴(kuò)班等措施增加700個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位,最大限度滿足市民需求。加大資助力度,資助困難學(xué)生500多人,發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)20余萬元,確保每一個(gè)孩子都上得起學(xué)。扎實(shí)抓好“三貼”(在園兒童健康成長補(bǔ)貼、民辦學(xué)校義務(wù)教育階段符合學(xué)位補(bǔ)貼、教師長期從教津貼等兒童)發(fā)放工作,共發(fā)放經(jīng)費(fèi)600余萬元,進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。持續(xù)實(shí)施新區(qū)青壯年學(xué)歷教育提升工程,今年資助210名青壯年居民取得大專以上學(xué)歷。全方位開展成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等150余場次,培訓(xùn)量7千余人次,幫助企業(yè)職工和社區(qū)居民提升文化和專業(yè)素質(zhì)。確?!安∮兴t(yī)”。實(shí)施家庭醫(yī)生責(zé)任制和家庭病床特色服務(wù),組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)56個(gè),簽約約2000戶,服務(wù)群眾逾2萬人次。積極開展醫(yī)務(wù)志愿者下社區(qū)活動(dòng),共開展志愿服務(wù)1069人次,惠及群眾1.5萬人次。推進(jìn)社康公共服務(wù)均等化,近60萬非戶籍居民同等免費(fèi)享受十大基本公共衛(wèi)生服務(wù),落實(shí)社康服務(wù)“十免二降低”,為3歲以下兒童實(shí)施免費(fèi)的“4、2、1”體檢,免費(fèi)完善居民健康檔案;大力開展送醫(yī)送藥進(jìn)社區(qū),大幅提高社康中心老幼患者常用藥品配備比例,基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū);實(shí)現(xiàn)一、二類社康常用藥品由250種分別提高到400種、350種,有效保障居民基本用藥需求。確?!皧视兴鶚贰?。深入社區(qū)、企業(yè)實(shí)施文體惠民工程,實(shí)現(xiàn)文體樂民,開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)近700場。充分利用文化場館資源,推進(jìn)美術(shù)展覽、藝術(shù)交流和講座活動(dòng)共16次,開展廉潔讀書月等系列讀書活動(dòng)15場次,在坪山辦事處圖書館建立了新區(qū)首個(gè)圖書漂流驛站,為全區(qū)60余家企業(yè)員工統(tǒng)一辦理讀者證及免費(fèi)開通手機(jī)閱讀,受到轄區(qū)群眾和企業(yè)員工的廣泛歡迎。推進(jìn)公共體育場館惠民,今年共向公眾免費(fèi)開放100余次、惠及群眾2萬余人次,進(jìn)一步滿足群眾健身需求。確保“計(jì)有所惠”。全面落實(shí)流動(dòng)、戶籍人口服務(wù)均等化,共發(fā)放“四術(shù)”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金62.97萬元,比去年增長43.44%。全面兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)待遇,共發(fā)放各類計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金110.6萬元,使1000余戶家庭受惠。打造惠民計(jì)生工程,向群眾提供25項(xiàng)免費(fèi)婚前及孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),目前已有1087人受惠。大力推行生育關(guān)懷服務(wù),依托已建成的30家“孕媽咪驛站”為921名懷孕女工提供“12345”系列優(yōu)質(zhì)服務(wù);開展“幸福女人體驗(yàn)坊”項(xiàng)目,并與優(yōu)生健康知識(shí)宣講、科學(xué)育兒等相結(jié)合,讓4000多名育齡婦女受益。
?。ㄋ模┣髣?chuàng)新,提質(zhì)量,完善工作機(jī)制,民生之源得以加強(qiáng)和改善。質(zhì)量是公共事業(yè)的生命線,良好的體制機(jī)制是工作增效的不竭動(dòng)力源泉。201X年,我局堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高質(zhì)量為核心,堅(jiān)持把改革、創(chuàng)新和質(zhì)量貫穿到公共事業(yè)發(fā)展的各條線和全過程。大力推進(jìn) “四優(yōu)”工程,全力打造“新坪山新教育”。進(jìn)一步健全教育教學(xué)和科研激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新推進(jìn)四優(yōu)工程,素質(zhì)教育“全面開花”,光祖中學(xué)等3校共4個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為市素質(zhì)教育特色項(xiàng)目,坪山中學(xué)等3校被評(píng)為市素質(zhì)教育特色學(xué)校,石井幼兒園等10所園認(rèn)定為市一級(jí)幼兒園,全區(qū)95%幼兒園成為市規(guī)范化幼兒園;基礎(chǔ)教育碩果累累,新區(qū)高考連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)歷史性突破,201X年重點(diǎn)線首次突破“百人大關(guān)”,歐華成成為新區(qū)首位清華學(xué)子,中考“三率”等指標(biāo)全面提升,700分以上12人,600分以上優(yōu)秀率12.37%、500分以上優(yōu)良率48.17%,其中新區(qū)中考體育成績平均分位列全市第一。創(chuàng)新形式、狠抓管理,努力提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。積極實(shí)施“開門辦醫(yī)”,化被動(dòng)為主動(dòng),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廣場。大力推進(jìn)“科教強(qiáng)醫(yī)”,今年各醫(yī)療衛(wèi)生單位共申報(bào)各級(jí)各類科研課題68項(xiàng)。廣開渠道“合作辦醫(yī)”,全力加快平樂骨傷科醫(yī)院合作辦醫(yī)建設(shè),與xx市和順堂公司合作創(chuàng)建社區(qū)中醫(yī)館、中醫(yī)巡診車、中醫(yī)講壇活動(dòng)等新型中醫(yī)診療服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新開展社康“四化”建設(shè),推進(jìn)社康服務(wù)“公益化、均等化、普及化、標(biāo)準(zhǔn)化”。體制創(chuàng)新帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升,據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示,我區(qū)公立醫(yī)院第三季度總體滿意度為68.07分、滿意率為87.09%。發(fā)揮文化精品工程輻射效應(yīng),提升坪山區(qū)域文化軟實(shí)力。“以文化的高度引領(lǐng)城市的高度”理念,多措并舉樹立新區(qū)文化品牌。弘揚(yáng)坪山紅色文化和本土文化,成功舉辦東江縱隊(duì)成立70周年北京軍事博物館歷史圖片展;積極推動(dòng)?xùn)|江縱隊(duì)紀(jì)念館提升整治工程。保護(hù)和傳承歷史文脈,完成全區(qū)117處不可移動(dòng)文物摸底檢查、編制。創(chuàng)新社區(qū)文化陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)辦事處、社區(qū)的圖書館均與全市各級(jí)圖書館互聯(lián)互通,提供統(tǒng)一服務(wù)。著眼輻射效應(yīng)打造精品文化,我區(qū)歌曲《豐碑》、舞蹈《同桌的你》榮獲市第11屆鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng),是新區(qū)成立以來在該項(xiàng)賽事上取得的最好成績。穩(wěn)步提高競技體育水平,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與體育事業(yè)。繼續(xù)鞏固新區(qū)射箭、擊劍等傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng),201X年全國“體彩杯”射箭錦標(biāo)賽,新區(qū)獲得男子乙組個(gè)人雙輪一、二名;坪山實(shí)驗(yàn)學(xué)校被國家體育總局命名為“全國重點(diǎn)射箭學(xué)?!?,該校射箭隊(duì)員曾楚文入圍國家射箭隊(duì)。新區(qū)擊劍隊(duì)參加全國兒童錦標(biāo)賽獲得男子重劍個(gè)人銀牌及團(tuán)體第三,余思銘同學(xué)獲得“全國一級(jí)運(yùn)動(dòng)員”稱號(hào)。同時(shí)注重發(fā)動(dòng)社會(huì)力量深度參與體育事業(yè),“政企聯(lián)合”有力推動(dòng)新區(qū)體育事業(yè)發(fā)展,金地、招商分別舉辦“金地朗悅杯”、招商花園城“坪山杯”籃球賽。創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制,提升人口計(jì)生工作水平。完善計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制,建立層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制、掛鉤幫扶、信息互通、雙向區(qū)域協(xié)作等一系列機(jī)制,新區(qū)人口增長基本穩(wěn)定在低生育水平,新區(qū)全員人口覆蓋率、已婚育齡婦女建卡率均達(dá)95%以上。探索集獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,出臺(tái)《坪山新區(qū)計(jì)生女孩戶女孩高中階段補(bǔ)助規(guī)定》,今年共補(bǔ)助137人、金額13.7萬元。
二、存在問題和困難
在取得以上成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前新區(qū)公共事業(yè)總體發(fā)展情況對(duì)于服務(wù)支撐新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度還不夠,離人民群眾日益增長的期望和需求還不相適應(yīng),主要體現(xiàn)在:一是公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施欠賬多,進(jìn)展緩慢,優(yōu)質(zhì)、高端、完善、便利的公共事業(yè)服務(wù)資源仍然比較緊缺;二是公共事業(yè)特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量和能力亟待提高,群眾反映強(qiáng)烈的就學(xué)難、就醫(yī)難、娛樂難等問題急需改善;三是受新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯、人才引進(jìn)優(yōu)惠政策不多等因素影響,公共事業(yè)系統(tǒng)人才需求與人才引進(jìn)、特別是高層次人才引進(jìn)之間的矛盾還比較突出,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理。
三、201X年工作計(jì)劃
201X年,我們將堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的發(fā)展理念,緊緊圍繞新區(qū)“全面建設(shè)五大新城”核心任務(wù),充分利用新一輪特區(qū)一體化建設(shè)契機(jī),以保障和改善民生為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,立足實(shí)際,干事創(chuàng)業(yè),努力在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、娛有所樂上持續(xù)取得新成績,全面推進(jìn)新區(qū)公共事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.以規(guī)劃為先導(dǎo),以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),保障項(xiàng)目有序建設(shè)。按照新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施臺(tái)賬及中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,將其打造成為公共事業(yè)資源布局、設(shè)施建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)施新建和改造并重的雙軌制建設(shè)模式,采取整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類推進(jìn)的方式,進(jìn)一步增加學(xué)位數(shù)量、床位規(guī)模和文體資源,盡快扭轉(zhuǎn)新區(qū)公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后局面,有效緩解新區(qū)日益增長的民生需求與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不足、布局結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。
2.加快推進(jìn)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),提升民生幸福指數(shù)。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦教育資源,市第九高級(jí)中學(xué)、中山小學(xué)、中山學(xué)校初中部項(xiàng)目開工建設(shè);加緊推進(jìn)坪山外國語學(xué)校二次裝修和設(shè)備安裝調(diào)試及中糧一品瀾山幼兒園裝修,確保201X年9月投入使用;探索解決學(xué)校歷史遺留問題,繼續(xù)推進(jìn)坪山中心小學(xué)等學(xué)校(園)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程。二是加快提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源水平,跟進(jìn)聚龍醫(yī)院、健寧醫(yī)院及新區(qū)第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展;盡快確定新區(qū)人民醫(yī)院遷址重建方案,并開展立項(xiàng),改建工程一期竣工并交付使用,二期完成概算報(bào)批;坑梓人民醫(yī)院改造爭取年底申報(bào)資金概算;啟動(dòng)新區(qū)中醫(yī)院(平樂骨傷科醫(yī)院)二期前期工作;首批6個(gè)示范社康改造項(xiàng)目全部開工。三是加快建設(shè)區(qū)級(jí)重大文體設(shè)施,文化綜合體進(jìn)入主體施工階段;大工業(yè)區(qū)體育中心二期網(wǎng)球中心年底完工,三期體育場館管理中心訓(xùn)練綜合樓完成前期工作;坑梓中心區(qū)綜合體育中心完成立項(xiàng);坑梓、江嶺和龍?zhí)锏?個(gè)社區(qū)服務(wù)中心—圖書館一體化建設(shè)項(xiàng)目完成立項(xiàng);完成新建28套健身路徑和6片羽毛球場。
?。ǘ┐罅μ嵘逃|(zhì)量,努力辦人民滿意的教育
1.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)均衡發(fā)展。完善普惠性幼兒園運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范、公益、普惠發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的幼兒園辦成高規(guī)格的幼兒園,支持坪山實(shí)驗(yàn)學(xué)校試點(diǎn)籌辦準(zhǔn)公辦幼兒園。進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)條件,繼續(xù)對(duì)學(xué)校挖潛擴(kuò)班,增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位,緩解“就學(xué)難”問題;進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量,堅(jiān)持常規(guī)管理和改革創(chuàng)新“兩手抓”,力爭中、高考和各項(xiàng)目競賽取得更加優(yōu)異的成績;進(jìn)一步提升辦學(xué)層次和實(shí)力,探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度,推進(jìn)中小學(xué)課程改革和全面實(shí)施素質(zhì)教育,鼓勵(lì)和扶持各學(xué)校(園)探索自己的辦學(xué)特色,加速形成新區(qū)教育品牌,努力提升學(xué)校辦學(xué)品味、核心競爭力以及學(xué)生綜合素質(zhì)。關(guān)心外來務(wù)工人員子女教育,落實(shí)“民辦學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼”、在園兒童健康成長補(bǔ)貼、教師長期從教津貼、貧困家庭學(xué)生補(bǔ)貼等惠民工作。擴(kuò)大“青壯年學(xué)歷提升”、“送教到社區(qū)、送教到企業(yè)”和社區(qū)教育中心試點(diǎn)等工作的受益面,確保資助200名以上青壯年提升學(xué)歷。努力引進(jìn)知名品牌學(xué)校到新區(qū)辦學(xué),拓展合作辦學(xué)新渠道,積極尋求突破口,全力推動(dòng)新區(qū)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2.扶持民辦教育,促進(jìn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“百校扶百?!焙蛥^(qū)內(nèi)公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶互助行動(dòng),實(shí)施民辦學(xué)校綜合管理質(zhì)量獎(jiǎng)等扶持,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)薄弱學(xué)校的輻射力度,縮小片區(qū)與片區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間辦學(xué)差距。全面實(shí)施新區(qū)民辦中小學(xué)教師工資指導(dǎo)意見和 “名師”獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法,逐步提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)管理,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,圍繞“規(guī)范辦學(xué)行為”、“減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)研、督查和評(píng)估,完善中小學(xué)績效考核制度;推廣教師、學(xué)生、家長義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校民主管理和依法治理,加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)和學(xué)校管理的監(jiān)督。校園安全常抓不懈,加強(qiáng)校園安全網(wǎng)格化管理和校車安全管理,打造“平安校園”,形成良好的教育環(huán)境。
(三)實(shí)施文化惠民工程,全面提升文化軟實(shí)力
1.打造特色文化品牌,豐富群眾文化生活。大力創(chuàng)作文藝精品,深入基層開展文化惠民工程,為社區(qū)群眾、企業(yè)員工舉辦形式多樣、豐富多彩的社區(qū)系列活動(dòng)、 “關(guān)愛勞務(wù)工-文化惠民”活動(dòng)等,全年完成區(qū)、街道、社區(qū)文化活動(dòng)300場;組織舉辦10場集娛樂、互動(dòng)、政策宣傳于一體的文藝晚會(huì)、趣味文娛活動(dòng)及300場公益電影到新區(qū)企業(yè)巡演,讓外來勞務(wù)工享受文化盛宴。積極營造文化氛圍,以新區(qū)美術(shù)館、圖書館為平臺(tái),計(jì)劃舉辦全國非遺文化優(yōu)秀作品展、薛永年文化大講堂、館藏作品進(jìn)社區(qū)、廉潔讀書月等系列藝術(shù)展覽、講座、讀書活動(dòng)16場,不斷豐富新區(qū)群眾藝術(shù)生活。
2.加強(qiáng)文遺保護(hù)規(guī)劃,傳承坪山文化血脈。加快推進(jìn)新區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化資源的利用,完成《坪山新區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與開發(fā)策略研究項(xiàng)目計(jì)劃書》,促進(jìn)文化遺產(chǎn)的公共服務(wù)和利用效益;重點(diǎn)加快東江縱隊(duì)紀(jì)念館提升整治工程,弘揚(yáng)坪山紅色文化,繼續(xù)推進(jìn)大萬世居修繕保護(hù)工程建設(shè),保護(hù)和開發(fā)坪山客家文化。健全新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,深入開展客家民俗文化資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、挖掘和保護(hù)工作,傳承坪山優(yōu)秀民俗文化;規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定,積極申報(bào)國家、省和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,力爭將新區(qū)的麒麟舞、腰鼓舞申報(bào)成為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,逐步建立新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄庫。
(四)大力推進(jìn)全民健身,促進(jìn)全民素質(zhì)的全面提升。以全民健身日(月)、重大活動(dòng)等節(jié)點(diǎn),以體育場館為載體,舉辦全區(qū)足球賽、籃球賽、長跑等有影響、上規(guī)模、群眾參與面廣的全民健身傳統(tǒng)賽事,努力打造品牌活動(dòng)。積極承辦大型體育活動(dòng)和賽事,籌備舉辦201X年新區(qū)第一屆綜合運(yùn)動(dòng)會(huì),爭取引進(jìn)市“體彩杯”、 atp國際男子網(wǎng)球巡回賽等高級(jí)別群眾體育和競技體育比賽活動(dòng),以高端體育賽事擴(kuò)大坪山新區(qū)影響力。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員等基層體育骨干隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)群眾體育工作基礎(chǔ),切實(shí)提高全民健身規(guī)范化、科學(xué)化水平。不斷深化體育場館自主運(yùn)營工作,爭創(chuàng)場館效益雙豐收,力爭201X年運(yùn)營收入達(dá)150萬元。打造競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目,大力鞏固游泳、擊劍、射箭等優(yōu)勢項(xiàng)目在市、省范圍的領(lǐng)先地位,同時(shí)逐步豐富提高體操、足球、田徑等項(xiàng)目,形成規(guī)模,擴(kuò)大影響。
?。ㄎ澹┩晟菩l(wèi)生服務(wù)體系,全面提高醫(yī)療服務(wù)水平
1.以“兩創(chuàng)建”、“兩推進(jìn)”、“兩加強(qiáng)”為著力點(diǎn),建設(shè)放心滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是“兩創(chuàng)建”即創(chuàng)建區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。組織創(chuàng)建2~3個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,爭取3~5年內(nèi)扶持達(dá)到市級(jí)重點(diǎn)專科水平,推動(dòng)提升新區(qū)醫(yī)療水平。提高社康中心中醫(yī)服務(wù)能力,擬為每個(gè)社康中心配備中醫(yī)藥人員,開展中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)及針灸、推拿、火罐等中醫(yī)適宜技術(shù)。二是“兩推進(jìn)”即推進(jìn)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目婦幼專項(xiàng)安康工程和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“宮頸癌、乳腺癌”篩查項(xiàng)目,三年內(nèi)完成轄區(qū)1.6萬名戶籍適齡婦女的'免費(fèi)宮頸癌篩查。積極創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū),爭取在應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等體系方面有所突破,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,保障群眾身體健康和生命安全。三是“兩加強(qiáng)”即加強(qiáng)各單位內(nèi)部管理與質(zhì)量建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。圍繞醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全兩大核心工作,加大醫(yī)療質(zhì)量和藥品安全管理督查力度,建立健全醫(yī)院制度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,保障群眾就醫(yī)安全。以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)為抓手,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院“就醫(yī)環(huán)境”、“服務(wù)態(tài)度”、“候診時(shí)間”等三大方面的監(jiān)督檢查,切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),全面提升群眾就醫(yī)滿意度。
2.大力提升社康服務(wù)內(nèi)涵,充分發(fā)揮社康網(wǎng)底作用。一是完善社區(qū)健康服務(wù)治理結(jié)構(gòu)和管理體制。加強(qiáng)社康服務(wù)一體化管理,對(duì)社康中心進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)管理,制定社康中心績效考核辦法,全面提升社康服務(wù)能力。二是全面推動(dòng)社康 “四化”建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)社康中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭完成8家社康業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化改造,標(biāo)準(zhǔn)化配置基本醫(yī)療設(shè)備和人員,改善社康就診環(huán)境;加大力度推進(jìn)家庭醫(yī)生項(xiàng)目,爭取完成3000戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù),提高社康服務(wù)水平和質(zhì)量。三是打造新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)陣地,全面推廣健康小屋。爭取完成5-8家健康小屋的創(chuàng)建,積極引導(dǎo)居民自我健康的管理,促進(jìn)居民健康素養(yǎng)水平的提升。
?。┓?wù)管理并重并舉,努力創(chuàng)造良好人口環(huán)境
一是以目標(biāo)考核為指引,提升計(jì)生規(guī)范化水平。發(fā)揮考核在促進(jìn)計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)上的積極作用,以信息交互為紐帶,拓展計(jì)生信息采集渠道,完善綜合治理工作格局,促進(jìn)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、綜合施治的計(jì)生工作局面。提高計(jì)生數(shù)據(jù)質(zhì)量,開展打假清理清查工作,探索建立預(yù)防計(jì)生弄虛作假長效機(jī)制,使計(jì)生數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。二是以利益導(dǎo)向?yàn)橥黄疲`行“惠民計(jì)生”工作路線。適應(yīng)新形勢下群眾日益增長的計(jì)劃生育和生殖健康需求,強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè),著力完善集獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,擴(kuò)大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等利益導(dǎo)向政策覆蓋面,對(duì)失獨(dú)、傷殘等計(jì)劃生育家庭進(jìn)行幫扶。大力推進(jìn)“孕媽咪驛站”和“幸福女人坊”等特色關(guān)懷項(xiàng)目,開展計(jì)生家庭幸福之旅等系列活動(dòng),讓廣大計(jì)生家庭享受更多實(shí)惠。以“優(yōu)生健康惠民”工程為抓手,緊緊抓住育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的現(xiàn)實(shí)需求,向每一個(gè)家庭均等提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生健康公共服務(wù),促進(jìn)幸福家庭建設(shè)。三是以宣傳教育為主線,推進(jìn)新型人口生育文化建設(shè)。拓展宣傳載體,創(chuàng)新利用微信、qq群等方式建立新型宣傳平臺(tái),大力宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等新型生育文化,深入社區(qū)開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教講座,積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
?。ㄆ撸┩晟苾?nèi)部體制機(jī)制,更好服務(wù)公共事業(yè)發(fā)展
首先加強(qiáng)組織建設(shè),著力抓好黨建工作,充分發(fā)揮局黨委、紀(jì)委的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用,以及局工青婦群眾組織的橋梁紐帶助手作用,高度重視察民情、聚民意、匯民智工作,扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),以杜絕“四風(fēng)”為牽引,不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等,推動(dòng)廉政教育經(jīng)常化制度化,努力營造公共事業(yè)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。其次加強(qiáng)人才建設(shè)。注重干部培養(yǎng)使用和激勵(lì)表彰,積極探索人才引進(jìn)、崗位鍛煉與主動(dòng)培養(yǎng)的良性機(jī)制,深入實(shí)施“優(yōu)才工程”,優(yōu)化人力資源配置,提高局系統(tǒng)管理干部隊(duì)伍的綜合能力和管理水平。采取“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合的辦法充實(shí)高層次人才,特別是教育、衛(wèi)生行業(yè)急需的高職稱、高學(xué)歷專家型人才。在新區(qū)出臺(tái)關(guān)于引進(jìn)人才、留住人才政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)局屬單位出臺(tái)配套引才、留才獎(jiǎng)勵(lì)措施,切實(shí)保障人才“進(jìn)得來、留得住、用得好”,為局系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供支撐。
2、投資促進(jìn)局年度工作總結(jié)暨明年的工作計(jì)劃
2012年,我局按照市委、市政府“大招商、招大商”工作部署,圍繞“招商選資、投資服務(wù)、宣傳推介”三大職能,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得初步成效?,F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作情況
?。ㄒ唬?shí)施產(chǎn)業(yè)招商,在招引大優(yōu)項(xiàng)目上有新突破。
緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,立足招大選優(yōu)引強(qiáng),不斷拓寬招商領(lǐng)域,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商,取得初步成效。2012年,我局共策劃招商項(xiàng)目39個(gè)、總投資698億元,在“4.19”鞋博會(huì)、各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動(dòng)簽約合同項(xiàng)目22個(gè)、總投資391億元,落地項(xiàng)目12個(gè)、總投資279億元。這些項(xiàng)目中,超10億元的有6個(gè),總投資333億元,分別是,龍湖地產(chǎn),擬投資200億元;恒安智能化生產(chǎn)基地,擬投資10億美元;海峽五金機(jī)電,擬投資30億元;特步工業(yè)園,擬投資20億元;愛樂·大榮家居廣場,擬投資10億元;XX物聯(lián)網(wǎng)晉江基地,擬投資10億元。
1、強(qiáng)化招商推介。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,“廣撒網(wǎng)”、“精捕撈”,由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成招商小分隊(duì)和政策宣傳小組,赴北京、天津、上海、深圳、南寧等地開展政策宣講和招商推介。同時(shí)針對(duì)目標(biāo)企業(yè)和目標(biāo)區(qū)域,開展上門招商,策劃專項(xiàng)推介,提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、加強(qiáng)“三維“對(duì)接。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,緊盯大型央企戰(zhàn)略布局和投資動(dòng)態(tài),鎖定中石化、中節(jié)能、中食、中紡院、中國重汽等潛在合作對(duì)象和三一重工、徐工集團(tuán)等民企500強(qiáng)、行業(yè)十強(qiáng),靈活攻關(guān)手段,有針對(duì)性的開展項(xiàng)目對(duì)接。主動(dòng)登門拜訪沙特阿美亞太總部、法國歐尚中國區(qū)總部和奧特萊斯(中國)有限公司等國外知名企業(yè)的駐華機(jī)構(gòu),尋求國外資本的招商突破。借助臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)以及泉州、晉江臺(tái)商協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體,積極對(duì)接臺(tái)資企業(yè)二次轉(zhuǎn)移。
3、推進(jìn)返程回歸。結(jié)合民企“二次創(chuàng)業(yè)”,深入推進(jìn)“回歸工程”,借助北京、上海、深圳等異地商會(huì)成立或換屆之機(jī),高頻率開展鄉(xiāng)情、親情招商,著力吸引一批鄉(xiāng)賢回歸投資。緊盯恒安國際、三六一度、特步等本市39家上市企業(yè)和上市后備企業(yè)的投資動(dòng)向,主動(dòng)貼近服務(wù),引導(dǎo)返程投資。
?。ǘ?qiáng)化投資服務(wù),在助推項(xiàng)目落地上有新進(jìn)展。
自2011年以來,致力于全市招商選資工作的統(tǒng)籌統(tǒng)一,按照市政府的要求,定期梳理匯總?cè)姓猩添?xiàng)目,并通過提供周到服務(wù),落實(shí)招商機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目落地生成。截止目前,納入全市招商項(xiàng)目庫的項(xiàng)目有215個(gè),其中,已簽約落地或具備簽約條件的成熟項(xiàng)目共99個(gè)、計(jì)劃總投資726億元。
1、落實(shí)招商機(jī)制,規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。在去年出臺(tái)系列招商選資機(jī)制文件的基礎(chǔ)上,通過落實(shí)招商選資聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決投資項(xiàng)目引進(jìn)、審查、談判、落地、開工建設(shè)過程中涉及的相關(guān)問題,推動(dòng)項(xiàng)目落地、開工建設(shè)、順利投產(chǎn)。先后組織召開4次聯(lián)席會(huì)議和20多次專題會(huì),研究討論了三六一度綜合基地、中國海峽國際五金機(jī)電交易大市場、傳化物流等20多個(gè)投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入以及地價(jià)、優(yōu)惠政策等相關(guān)事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決了項(xiàng)目推進(jìn)過程中的系列問題,確保投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。
2、提供周到服務(wù),加速項(xiàng)目推進(jìn)。始終把招引項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目作為中心工作,一手抓招商選資,一手抓貼身服務(wù),全局干部牢固樹立“馬上就辦,從我做起”的服務(wù)理念,苦練“服務(wù)內(nèi)功”,為廣大客商提供政策咨詢、推介對(duì)接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、后期服務(wù)等“保姆式”服務(wù),積極性高,加班加點(diǎn),任勞任怨。在承接海峽石化產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目上,為迅速推動(dòng)交易中心融市,加緊裝修過渡期辦公場所、開展核心商戶招商,協(xié)助意向入駐企業(yè)辦理工商注冊等工作,特別是中石化化工銷售(XX)有限公司,從2月底確定項(xiàng)目到4月19日正式掛牌營業(yè),僅用50天的時(shí)間,得到中石化領(lǐng)導(dǎo)的的高度評(píng)價(jià),稱贊XX市政府是“最好的政府”。10-11月底,中石化化工銷售的4場年度市場分析暨客戶答謝會(huì)都在我市召開,我們與中石化共同合作舉辦專場推介會(huì),取得良好的效果。截止目前,已完成工商銀行3000平米、宏達(dá)大廈7000平米臨時(shí)辦公場所的裝修工作,入駐石化產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)18家,正在辦理工商注冊的12家,掛牌營運(yùn)后,預(yù)計(jì)年銷售額可超300億元、利稅超1億元,其中,中石化XX化銷公司從6月份至今已納稅3300多萬元。7月份,獲悉恒安集團(tuán)有投資意向,便主動(dòng)及時(shí)跟進(jìn),開展高頻率對(duì)接,提供全過程服務(wù),推動(dòng)高效率落實(shí),成功促成恒安生活用品智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目在“9.8”投洽會(huì)上簽約。
?。ㄈ┤嫘麄魍平?,在投資環(huán)境美譽(yù)度上有新提升。
運(yùn)用城市營銷理念,對(duì)我市產(chǎn)業(yè)、城市、文化、政策等資源進(jìn)行整合,精心策劃宣傳。通過實(shí)施召開投資環(huán)境推介會(huì),利用網(wǎng)站、投資手冊、展館等載體,節(jié)會(huì)、展會(huì)等平臺(tái),與新聞媒體合作等形式,全方位多角度宣傳推介我市投資環(huán)境,使得晉江知名度進(jìn)一步提升。我市參評(píng)半月談雜志舉辦的品牌生活榜及香港中華工商業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“2012兩岸四地國際投資合作高峰論壇”,分別獲選“投資環(huán)境十佳城市”和“2012最佳投資服務(wù)城市前十強(qiáng)”。
1、專場推介宣傳。于10月11日在XX市召開晉江投資環(huán)境推介,向XX晉籍鄉(xiāng)親介紹晉江近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和城市建設(shè)新貌,力邀晉籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)興業(yè),取得了一定成效,為今后招商推介活動(dòng)的開展打下良好基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化載體宣傳。優(yōu)化“投資晉江”網(wǎng)站,重編《晉江投資手冊》,發(fā)放手冊近1500份;制作《投資晉江》折頁,內(nèi)容涉及晉江部分三產(chǎn)項(xiàng)目及可供招商地塊內(nèi)容,發(fā)放1000份;更新產(chǎn)業(yè)展館,今年來共接待各地考察團(tuán)近350批次;“4.19”期間布置“晉江海西活力中心”為主題的招商館,吸引大批海內(nèi)外客商參觀,引起眾多媒體的廣泛興趣。
3、借助媒介宣傳。于4、5月份陸續(xù)在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》推出了“解讀晉江密碼”系列專題報(bào)道、整期的“招商宣傳大報(bào)”,著力提高晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和品牌城市知名度;在“第一財(cái)經(jīng)”官網(wǎng)“e財(cái)網(wǎng)”最佳廣告位置刊登晉江專題報(bào)道標(biāo)題,下設(shè)子鏈接至專題報(bào)道網(wǎng)頁,方便各界人士瀏覽相關(guān)內(nèi)容。
4、利用平臺(tái)宣傳。在春節(jié)期間積極參與全市各級(jí)商會(huì)年會(huì),向廣大華人華僑、晉江籍異地企業(yè)家等海內(nèi)外鄉(xiāng)親宣傳晉江今年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和城市建設(shè)規(guī)劃;利用“4.18”、“6.18”、“9.8”等知名節(jié)會(huì),大力宣傳,廣交朋友,捕捉信息;借助第四屆海峽兩岸商會(huì)經(jīng)濟(jì)論壇在泉召開之際,向全國工商會(huì)直屬商會(huì)及臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)工會(huì)宣傳推介晉江投資環(huán)境。
(四)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)上有新成效。
1、“4.19”鞋博會(huì)方面。承擔(dān)“4.19”鞋博會(huì)簽約項(xiàng)目征集及簽約儀式、布置“晉江海西活力中心”為主題招商館、中石化化工銷售(XX)有限公司授牌儀式以及海峽石化產(chǎn)品交易中心運(yùn)營大樓開工儀式等四項(xiàng)活動(dòng)的籌備工作,均圓滿完成任務(wù)。其中,本屆鞋博會(huì)共簽約項(xiàng)目33個(gè),總投資174.83億元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè),科技創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè),戰(zhàn)略合作框架協(xié)議3份,項(xiàng)目涵蓋學(xué)研、金融、通用航空、化工產(chǎn)品交易等多個(gè)領(lǐng)域。
2、各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面。今年來,先后承接參加省政府赴珠三角民企對(duì)接會(huì)、赴港澳經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、赴東南亞經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及廈門“9.8“投洽會(huì)的.項(xiàng)目征集和相關(guān)準(zhǔn)備工作。其中,7月份在省委、省政府組織的珠三角民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)上簽約合同項(xiàng)目5個(gè),總投資253.8億元,簽約項(xiàng)目總投資額位列泉州首位。在十六屆廈門“9.8”投洽會(huì)上簽約5個(gè)項(xiàng)目,投資總額16.15億美元,項(xiàng)目的投資總額、擬利用外資、合同投資總額、合同外資再創(chuàng)歷史新高,均位居泉州第一、XX前列。
3、世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動(dòng)方面。負(fù)責(zé)籌備項(xiàng)目簽約儀式、“二次創(chuàng)業(yè)”鄉(xiāng)賢懇談會(huì)中的招商推介及市情講解隊(duì)的組建和培訓(xùn)工作,均圓滿完成任務(wù)。本次活動(dòng)共簽約項(xiàng)目50個(gè)、計(jì)劃總投資311億元,其中,二產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)、計(jì)劃總投資204億元,三產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)、計(jì)劃總投資107億元;“二次創(chuàng)業(yè)”鄉(xiāng)賢懇談會(huì)招商推介形式豐富多樣,利用播放城市宣傳片、ppt演示、分發(fā)招商手冊等手段,全面宣傳推介我市宜商宜居宜業(yè)的良好投資環(huán)境,誠邀海內(nèi)外鄉(xiāng)賢“回歸”投資;35名市情講解隊(duì)員個(gè)個(gè)訓(xùn)練有素,精神飽滿,熱情大方,生動(dòng)介紹了晉江撤縣建市20周年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得的巨大成就以及未來發(fā)展前景,受到廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)親的一致好評(píng)。
(五)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,在綜合服務(wù)能力上有新提高。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),提高行政效能。(1)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),分批組織年輕干部赴蘇州、昆山、成都等地參加商務(wù)部組織的招商引資實(shí)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng),不斷提高招商干部的實(shí)戰(zhàn)能力。規(guī)范分局管理,對(duì)市委選派的六位分局長,實(shí)行招商項(xiàng)目備案制、工作月匯報(bào)制等日常管理制度和“半年考評(píng)、年度考核、期滿考察”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,努力提高其招商專業(yè)化水平,促進(jìn)招商選資工作順利開展。(2)完善內(nèi)務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)、發(fā)文辦理流程、外出考察流程、外商來晉考察接待流程以及制定信息采用獎(jiǎng)勵(lì)辦法等激勵(lì)措施,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,提高行政效率。(3)抓好黨建工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制,將“168”機(jī)制融入“三產(chǎn)躍升年”、“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng),制定任務(wù)分解,亮崗履職。開展機(jī)關(guān)黨建“品牌創(chuàng)建年”活動(dòng),積極申報(bào)“特色機(jī)關(guān)黨建項(xiàng)目”。開展與企業(yè)掛鉤聯(lián)系、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。(4)強(qiáng)化信息報(bào)送。上報(bào)稿件分別被《晉江信息》和《晉江要訊》采用25篇、17篇,居全市第9位、第5位,并有3篇稿件被省委辦公廳《八閩快訊》采用。(5)規(guī)范檔案管理。按照機(jī)關(guān)文書、檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全局的檔案進(jìn)行了分類整理,制定目錄,規(guī)范存檔。在上半年市檔案局組織的檔案工作檢查中,榮獲優(yōu)秀等次。
2、優(yōu)化服務(wù)平臺(tái),提高服務(wù)水平。(1)做好產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向。密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)走向以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢,加強(qiáng)綜合分析,編輯《產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)參考》,發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。(2)建立健全招商資源信息庫。緊密關(guān)注117家央企、大型省屬國企、世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)以及臺(tái)灣100大的戰(zhàn)略布局和投資動(dòng)向,鎖定潛在客商。積極組織參加各級(jí)商會(huì)活動(dòng),廣交各界朋友,整合社會(huì)及民間資源,建立和管理重點(diǎn)客商信息庫。(3)打造項(xiàng)目跟蹤服務(wù)平臺(tái)。建立投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,規(guī)范項(xiàng)目管理工作流程,定期滾動(dòng)更新,做到項(xiàng)目有記錄,跟蹤有結(jié)果,推進(jìn)有成效,不斷提升服務(wù)水平。
3、全面統(tǒng)籌謀劃,明確招商思路。圍繞服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”,根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究制訂全市招商選資三年行動(dòng)方案,明確今后三年全市招商選資工作的總體思路、發(fā)展方向與重點(diǎn)、工作目標(biāo)以及對(duì)策措施,為全市招商選資工作提供方向性指導(dǎo),不斷提升招商選資工作的全局性、計(jì)劃性和科學(xué)性,推動(dòng)全市招商選資工作有序開展。
二、存在問題和不足
(一)招大引強(qiáng)亟待突破?,F(xiàn)有投資項(xiàng)目多數(shù)集中在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和專業(yè)市場建設(shè)上,已落地的龍頭型、旗艦型工業(yè)項(xiàng)目仍然不多,特別是與大型央企、國企合作的項(xiàng)目偏少,項(xiàng)目層次整體偏低,招大選優(yōu)引強(qiáng)亟待更大突破。
?。ǘ┩苿?dòng)項(xiàng)目落地辦法不多。受主客觀因素影響,部分去年在各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)上簽約的“三維”項(xiàng)目,至今尚未落地;各園區(qū)客觀上存在著熟地少、指標(biāo)有限、基礎(chǔ)設(shè)施滯后,導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難落地。我局雖通過招商選資聯(lián)席會(huì)議等形式全力推動(dòng),但目前效果不明顯。
?。ㄈ╆?duì)伍專業(yè)化水平一般。由于我局組建時(shí)間短,機(jī)關(guān)干部大多未從事過經(jīng)濟(jì)工作,真正懂行的專業(yè)人才少。部分招商人員對(duì)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商實(shí)務(wù)等了解不夠深入,視野相對(duì)狹小,未能真正“走出去”打開工作局面。
三、2013年工作計(jì)劃
2013年,我局將按照市委、市政府的工作部署,深入貫徹落實(shí)十八大精神,結(jié)合全市招商選資三年行動(dòng)方案,提升新思路,貫徹新要求,落實(shí)新舉措,全力推進(jìn)投資促進(jìn)各項(xiàng)工作,為我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)全力招大引強(qiáng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以大型工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈高端高質(zhì)環(huán)節(jié)為主攻方向,持續(xù)運(yùn)作,緊抓不放,力爭繼續(xù)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升,針對(duì)性地引進(jìn)高端染整、第三代功能性食品、特種用紙等產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值環(huán)節(jié)項(xiàng)目,補(bǔ)齊、拉長、提升產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞新興產(chǎn)業(yè)壯大,組織赴XX、XX、臺(tái)灣,大力引進(jìn)海洋生物技術(shù)、海洋功能性食品、水產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目;優(yōu)選三一重工、徐工集團(tuán)等與我市企業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的世界500強(qiáng)、央企國企、行業(yè)十強(qiáng),主動(dòng)登門對(duì)接,爭取引進(jìn)輕型飛機(jī)、船舶與游艇、專用汽車、數(shù)控機(jī)床、精細(xì)模具等高端制造項(xiàng)目;利用全球光伏產(chǎn)業(yè)整合之機(jī),策應(yīng)國內(nèi)新能源領(lǐng)軍企業(yè)的搶灘布點(diǎn),適時(shí)引進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目及上下游配套;采取招商項(xiàng)目與招才引智相結(jié)合,實(shí)施靈魂人物招商,力爭在引進(jìn)高分子材料和纖維材料項(xiàng)目上有所突破。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng),依托金融商務(wù)集中區(qū)、三創(chuàng)園、洪山文化創(chuàng)意園等,重點(diǎn)引進(jìn)金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;協(xié)助海峽石化產(chǎn)品交易中心、國際鞋紡城、五金機(jī)電、鋼材交易市場等開展招商策劃,推進(jìn)專業(yè)市場迅速融市。
?。ǘ┳鰞?yōu)項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)依托招商選資聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,力促意向項(xiàng)目早簽約,簽約項(xiàng)目早落地。重點(diǎn)推動(dòng)恒安智能化項(xiàng)目、五金機(jī)電、普洛斯物流園、泉州通用航空綜合服務(wù)基地、深滬灣水產(chǎn)品加工基地、XX物聯(lián)網(wǎng)晉江基地等項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。緊跟江鈴汽車、漢能光伏、信義玻璃、中國重汽、傳化物流、明彩印刷、紫帽山生態(tài)旅游建設(shè)、ms760噴氣式輕型飛機(jī)生產(chǎn)制造、金鷹國際集團(tuán)燃?xì)怆姀S項(xiàng)目和液化天然氣接收碼頭等意向項(xiàng)目,力爭盡快取得突破。
(三)持續(xù)宣傳推介。赴美國、東南亞,珠長三角、泛渤海等名企集聚地、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),進(jìn)行招商推介活動(dòng)。選擇在北京、XX等地召開兩場央企或海洋經(jīng)濟(jì)專場投資環(huán)境推介會(huì),全面宣傳我市宜商宜居宜業(yè)的投資環(huán)境。借助“4.18”鞋博會(huì)、“6.18” 海交會(huì)、“9.8”投洽會(huì)等展會(huì)節(jié)會(huì)及民企省內(nèi)簽約等經(jīng)貿(mào)活動(dòng),大力開展宣傳推介。
?。ㄋ模┳ズ藐?duì)伍建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),結(jié)合外出宣傳推介、項(xiàng)目考察,不斷提升專業(yè)招商水平。抓好機(jī)關(guān)黨建工作,保持爭先創(chuàng)優(yōu)常態(tài)化、長效化,推進(jìn)招商選資工作順利開展。會(huì)同組織部做好新一任分局長的選拔、培訓(xùn)工作。
3、公共事業(yè)局年度工作總結(jié)和次年工作計(jì)劃
一年來,在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞新區(qū)“改革創(chuàng)新年”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”總體部署,牢牢把握保障和改善民生這一根本目的,以“夯基礎(chǔ)、重保障、求創(chuàng)新、提質(zhì)量、惠民生”為著力點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取,有力推動(dòng)了公共事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、再上新水平。
一、201X年主要工作成績
?。ㄒ唬┩跐摿Γ祈?xiàng)目,夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),民生之依得以加強(qiáng)和改善。民生工作依存于公共基礎(chǔ)設(shè)施。我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)新區(qū)公共配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。為保證布局合理,我們編制完成了《坪山新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃研究及實(shí)施臺(tái)賬》;加快了新建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),積極協(xié)調(diào)推進(jìn)3項(xiàng)市級(jí)新建項(xiàng)目,集中力量推進(jìn)坪山外國語學(xué)校建設(shè)等12項(xiàng)區(qū)級(jí)新建項(xiàng)目。同時(shí)我們注重挖潛,對(duì)一些現(xiàn)有的單位比如新區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了改擴(kuò)建。
?。ǘ┳ケU希瑥?qiáng)隊(duì)伍,提供有力支撐,民生之基得以加強(qiáng)和改善。不斷加大人財(cái)物投入,為公共事業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。經(jīng)費(fèi)投入上,201X年文教衛(wèi)體事業(yè)總投入達(dá)4.98億元,公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目共投入3.75億元,連續(xù)三年投入一個(gè)億持續(xù)更新醫(yī)療設(shè)備,投資2085萬元全面推進(jìn)新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),提高區(qū)域整體醫(yī)療信息化管理水平和服務(wù)效率。組織機(jī)構(gòu)上,強(qiáng)化全局統(tǒng)籌管理,原分散在各科室的85項(xiàng)行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一歸口行政核準(zhǔn)組,并推行“一站式”審批服務(wù)模式等使得辦理時(shí)限比法定時(shí)限平均縮短30%,實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%、群眾滿意率99%以上。著力加強(qiáng)黨務(wù)群團(tuán)組織建設(shè),成立局工會(huì)、團(tuán)工委、婦工委,充分發(fā)揮各級(jí)黨、群、團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用,進(jìn)一步強(qiáng)化公共事業(yè)組織保障。人才培育上,積極爭取增編增員,共增加人員編制61個(gè);廣開渠道、博納良才,選聘引進(jìn)高層次急需人才22名,公開招考引進(jìn)專業(yè)人才99;加強(qiáng)人才培養(yǎng),121名教師競逐新區(qū)首屆“名師”頭銜;共組織優(yōu)秀人才參加赴美國、英國、香港以及市和新區(qū)等培訓(xùn)項(xiàng)目40個(gè),進(jìn)一步提高了局系統(tǒng)各級(jí)各類人才的素質(zhì)和水平。
?。ㄈ┗菝裆?,重實(shí)事,堅(jiān)持為民謀利,民生之本得以加強(qiáng)和改善。始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事、做好事、解難事,著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就學(xué)、就醫(yī)等基本民生問題,努力做好人民滿意的公共事業(yè)。確?!皩W(xué)有所教”。創(chuàng)建了15所普惠性幼兒園,實(shí)現(xiàn)全區(qū)普惠性幼兒園比例達(dá)到50%,有效解決 “入園難、入園貴”問題。按市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)立3所幼兒園,共增加1000個(gè)學(xué)前學(xué)位,通過老校挖潛擴(kuò)班等措施增加700個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位,最大限度滿足市民需求。加大資助力度,資助困難學(xué)生500多人,發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)20余萬元,確保每一個(gè)孩子都上得起學(xué)。扎實(shí)抓好“三貼”(在園兒童健康成長補(bǔ)貼、民辦學(xué)校義務(wù)教育階段符合學(xué)位補(bǔ)貼、教師長期從教津貼等兒童)發(fā)放工作,共發(fā)放經(jīng)費(fèi)600余萬元,進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。持續(xù)實(shí)施新區(qū)青壯年學(xué)歷教育提升工程,今年資助210名青壯年居民取得大專以上學(xué)歷。全方位開展成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等150余場次,培訓(xùn)量7千余人次,幫助企業(yè)職工和社區(qū)居民提升文化和專業(yè)素質(zhì)。確?!安∮兴t(yī)”。實(shí)施家庭醫(yī)生責(zé)任制和家庭病床特色服務(wù),組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)56個(gè),簽約約2000戶,服務(wù)群眾逾2萬人次。積極開展醫(yī)務(wù)志愿者下社區(qū)活動(dòng),共開展志愿服務(wù)1069人次,惠及群眾1.5萬人次。推進(jìn)社康公共服務(wù)均等化,近60萬非戶籍居民同等免費(fèi)享受十大基本公共衛(wèi)生服務(wù),落實(shí)社康服務(wù)“十免二降低”,為3歲以下兒童實(shí)施免費(fèi)的“4、2、1”體檢,免費(fèi)完善居民健康檔案;大力開展送醫(yī)送藥進(jìn)社區(qū),大幅提高社康中心老幼患者常用藥品配備比例,基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū);實(shí)現(xiàn)一、二類社康常用藥品由250種分別提高到400種、350種,有效保障居民基本用藥需求。確保“娛有所樂”。深入社區(qū)、企業(yè)實(shí)施文體惠民工程,實(shí)現(xiàn)文體樂民,開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)近700場。充分利用文化場館資源,推進(jìn)美術(shù)展覽、藝術(shù)交流和講座活動(dòng)共16次,開展廉潔讀書月等系列讀書活動(dòng)15場次,在坪山辦事處圖書館建立了新區(qū)首個(gè)圖書漂流驛站,為全區(qū)60余家企業(yè)員工統(tǒng)一辦理讀者證及免費(fèi)開通手機(jī)閱讀,受到轄區(qū)群眾和企業(yè)員工的廣泛歡迎。推進(jìn)公共體育場館惠民,今年共向公眾免費(fèi)開放100余次、惠及群眾2萬余人次,進(jìn)一步滿足群眾健身需求。確保“計(jì)有所惠”。全面落實(shí)流動(dòng)、戶籍人口服務(wù)均等化,共發(fā)放“四術(shù)”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金62.97萬元,比去年增長43.44%。全面兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)待遇,共發(fā)放各類計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金110.6萬元,使1000余戶家庭受惠。打造惠民計(jì)生工程,向群眾提供25項(xiàng)免費(fèi)婚前及孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),目前已有1087人受惠。大力推行生育關(guān)懷服務(wù),依托已建成的30家“孕媽咪驛站”為921名懷孕女工提供“12345”系列優(yōu)質(zhì)服務(wù);開展“幸福女人體驗(yàn)坊”項(xiàng)目,并與優(yōu)生健康知識(shí)宣講、科學(xué)育兒等相結(jié)合,讓4000多名育齡婦女受益。
?。ㄋ模┣髣?chuàng)新,提質(zhì)量,完善工作機(jī)制,民生之源得以加強(qiáng)和改善。質(zhì)量是公共事業(yè)的生命線,良好的體制機(jī)制是工作增效的不竭動(dòng)力源泉。201X年,我局堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高質(zhì)量為核心,堅(jiān)持把改革、創(chuàng)新和質(zhì)量貫穿到公共事業(yè)發(fā)展的各條線和全過程。大力推進(jìn) “四優(yōu)”工程,全力打造“新坪山新教育”。進(jìn)一步健全教育教學(xué)和科研激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新推進(jìn)四優(yōu)工程,素質(zhì)教育“全面開花”,光祖中學(xué)等3校共4個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為市素質(zhì)教育特色項(xiàng)目,坪山中學(xué)等3校被評(píng)為市素質(zhì)教育特色學(xué)校,石井幼兒園等10所園認(rèn)定為市一級(jí)幼兒園,全區(qū)95%幼兒園成為市規(guī)范化幼兒園;基礎(chǔ)教育碩果累累,新區(qū)高考連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)歷史性突破,201X年重點(diǎn)線首次突破“百人大關(guān)”,歐華成成為新區(qū)首位清華學(xué)子,中考“三率”等指標(biāo)全面提升,700分以上12人,600分以上優(yōu)秀率12.37%、500分以上優(yōu)良率48.17%,其中新區(qū)中考體育成績平均分位列全市第一。創(chuàng)新形式、狠抓管理,努力提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。積極實(shí)施“開門辦醫(yī)”,化被動(dòng)為主動(dòng),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廣場。大力推進(jìn)“科教強(qiáng)醫(yī)”,今年各醫(yī)療衛(wèi)生單位共申報(bào)各級(jí)各類科研課題68項(xiàng)。廣開渠道“合作辦醫(yī)”,全力加快平樂骨傷科醫(yī)院合作辦醫(yī)建設(shè),與xx市和順堂公司合作創(chuàng)建社區(qū)中醫(yī)館、中醫(yī)巡診車、中醫(yī)講壇活動(dòng)等新型中醫(yī)診療服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新開展社康“四化”建設(shè),推進(jìn)社康服務(wù)“公益化、均等化、普及化、標(biāo)準(zhǔn)化”。體制創(chuàng)新帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升,據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示,我區(qū)公立醫(yī)院第三季度總體滿意度為68.07分、滿意率為87.09%。發(fā)揮文化精品工程輻射效應(yīng),提升坪山區(qū)域文化軟實(shí)力?!耙晕幕母叨纫I(lǐng)城市的高度”理念,多措并舉樹立新區(qū)文化品牌。弘揚(yáng)坪山紅色文化和本土文化,成功舉辦東江縱隊(duì)成立70周年北京軍事博物館歷史圖片展;積極推動(dòng)?xùn)|江縱隊(duì)紀(jì)念館提升整治工程。保護(hù)和傳承歷史文脈,完成全區(qū)117處不可移動(dòng)文物摸底檢查、編制。創(chuàng)新社區(qū)文化陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)辦事處、社區(qū)的圖書館均與全市各級(jí)圖書館互聯(lián)互通,提供統(tǒng)一服務(wù)。著眼輻射效應(yīng)打造精品文化,我區(qū)歌曲《豐碑》、舞蹈《同桌的你》榮獲市第11屆鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng),是新區(qū)成立以來在該項(xiàng)賽事上取得的最好成績。穩(wěn)步提高競技體育水平,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與體育事業(yè)。繼續(xù)鞏固新區(qū)射箭、擊劍等傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng),201X年全國“體彩杯”射箭錦標(biāo)賽,新區(qū)獲得男子乙組個(gè)人雙輪一、二名;坪山實(shí)驗(yàn)學(xué)校被國家體育總局命名為“全國重點(diǎn)射箭學(xué)?!保撔I浼?duì)員曾楚文入圍國家射箭隊(duì)。新區(qū)擊劍隊(duì)參加全國兒童錦標(biāo)賽獲得男子重劍個(gè)人銀牌及團(tuán)體第三,余思銘同學(xué)獲得“全國一級(jí)運(yùn)動(dòng)員”稱號(hào)。同時(shí)注重發(fā)動(dòng)社會(huì)力量深度參與體育事業(yè),“政企聯(lián)合”有力推動(dòng)新區(qū)體育事業(yè)發(fā)展,金地、招商分別舉辦“金地朗悅杯”、招商花園城“坪山杯”籃球賽。創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制,提升人口計(jì)生工作水平。完善計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制,建立層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制、掛鉤幫扶、信息互通、雙向區(qū)域協(xié)作等一系列機(jī)制,新區(qū)人口增長基本穩(wěn)定在低生育水平,新區(qū)全員人口覆蓋率、已婚育齡婦女建卡率均達(dá)95%以上。探索集獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,出臺(tái)《坪山新區(qū)計(jì)生女孩戶女孩高中階段補(bǔ)助規(guī)定》,今年共補(bǔ)助137人、金額13.7萬元。
二、存在問題和困難
在取得以上成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前新區(qū)公共事業(yè)總體發(fā)展情況對(duì)于服務(wù)支撐新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度還不夠,離人民群眾日益增長的期望和需求還不相適應(yīng),主要體現(xiàn)在:一是公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施欠賬多,進(jìn)展緩慢,優(yōu)質(zhì)、高端、完善、便利的公共事業(yè)服務(wù)資源仍然比較緊缺;二是公共事業(yè)特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量和能力亟待提高,群眾反映強(qiáng)烈的就學(xué)難、就醫(yī)難、娛樂難等問題急需改善;三是受新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯、人才引進(jìn)優(yōu)惠政策不多等因素影響,公共事業(yè)系統(tǒng)人才需求與人才引進(jìn)、特別是高層次人才引進(jìn)之間的矛盾還比較突出,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理。
三、201X年工作計(jì)劃
201X年,我們將堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的發(fā)展理念,緊緊圍繞新區(qū)“全面建設(shè)五大新城”核心任務(wù),充分利用新一輪特區(qū)一體化建設(shè)契機(jī),以保障和改善民生為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,立足實(shí)際,干事創(chuàng)業(yè),努力在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、娛有所樂上持續(xù)取得新成績,全面推進(jìn)新區(qū)公共事業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ㄒ唬┲位A(chǔ)、補(bǔ)齊短板,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.以規(guī)劃為先導(dǎo),以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),保障項(xiàng)目有序建設(shè)。按照新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施臺(tái)賬及中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,將其打造成為公共事業(yè)資源布局、設(shè)施建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)施新建和改造并重的雙軌制建設(shè)模式,采取整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類推進(jìn)的方式,進(jìn)一步增加學(xué)位數(shù)量、床位規(guī)模和文體資源,盡快扭轉(zhuǎn)新區(qū)公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后局面,有效緩解新區(qū)日益增長的民生需求與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不足、布局結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。
2.加快推進(jìn)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),提升民生幸福指數(shù)。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦教育資源,市第九高級(jí)中學(xué)、中山小學(xué)、中山學(xué)校初中部項(xiàng)目開工建設(shè);加緊推進(jìn)坪山外國語學(xué)校二次裝修和設(shè)備安裝調(diào)試及中糧一品瀾山幼兒園裝修,確保201X年9月投入使用;探索解決學(xué)校歷史遺留問題,繼續(xù)推進(jìn)坪山中心小學(xué)等學(xué)校(園)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程。二是加快提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源水平,跟進(jìn)聚龍醫(yī)院、健寧醫(yī)院及新區(qū)第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展;盡快確定新區(qū)人民醫(yī)院遷址重建方案,并開展立項(xiàng),改建工程一期竣工并交付使用,二期完成概算報(bào)批;坑梓人民醫(yī)院改造爭取年底申報(bào)資金概算;啟動(dòng)新區(qū)中醫(yī)院(平樂骨傷科醫(yī)院)二期前期工作;首批6個(gè)示范社康改造項(xiàng)目全部開工。三是加快建設(shè)區(qū)級(jí)重大文體設(shè)施,文化綜合體進(jìn)入主體施工階段;大工業(yè)區(qū)體育中心二期網(wǎng)球中心年底完工,三期體育場館管理中心訓(xùn)練綜合樓完成前期工作;坑梓中心區(qū)綜合體育中心完成立項(xiàng);坑梓、江嶺和龍?zhí)锏?個(gè)社區(qū)服務(wù)中心—圖書館一體化建設(shè)項(xiàng)目完成立項(xiàng);完成新建28套健身路徑和6片羽毛球場。
?。ǘ┐罅μ嵘逃|(zhì)量,努力辦人民滿意的教育
1.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)均衡發(fā)展。完善普惠性幼兒園運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范、公益、普惠發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的幼兒園辦成高規(guī)格的幼兒園,支持坪山實(shí)驗(yàn)學(xué)校試點(diǎn)籌辦準(zhǔn)公辦幼兒園。進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)條件,繼續(xù)對(duì)學(xué)校挖潛擴(kuò)班,增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位,緩解“就學(xué)難”問題;進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量,堅(jiān)持常規(guī)管理和改革創(chuàng)新“兩手抓”,力爭中、高考和各項(xiàng)目競賽取得更加優(yōu)異的成績;進(jìn)一步提升辦學(xué)層次和實(shí)力,探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度,推進(jìn)中小學(xué)課程改革和全面實(shí)施素質(zhì)教育,鼓勵(lì)和扶持各學(xué)校(園)探索自己的辦學(xué)特色,加速形成新區(qū)教育品牌,努力提升學(xué)校辦學(xué)品味、核心競爭力以及學(xué)生綜合素質(zhì)。關(guān)心外來務(wù)工人員子女教育,落實(shí)“民辦學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼”、在園兒童健康成長補(bǔ)貼、教師長期從教津貼、貧困家庭學(xué)生補(bǔ)貼等惠民工作。擴(kuò)大“青壯年學(xué)歷提升”、“送教到社區(qū)、送教到企業(yè)”和社區(qū)教育中心試點(diǎn)等工作的受益面,確保資助200名以上青壯年提升學(xué)歷。努力引進(jìn)知名品牌學(xué)校到新區(qū)辦學(xué),拓展合作辦學(xué)新渠道,積極尋求突破口,全力推動(dòng)新區(qū)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2.扶持民辦教育,促進(jìn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“百校扶百?!焙蛥^(qū)內(nèi)公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶互助行動(dòng),實(shí)施民辦學(xué)校綜合管理質(zhì)量獎(jiǎng)等扶持,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)薄弱學(xué)校的輻射力度,縮小片區(qū)與片區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間辦學(xué)差距。全面實(shí)施新區(qū)民辦中小學(xué)教師工資指導(dǎo)意見和 “名師”獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法,逐步提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)管理,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,圍繞“規(guī)范辦學(xué)行為”、“減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)研、督查和評(píng)估,完善中小學(xué)績效考核制度;推廣教師、學(xué)生、家長義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校民主管理和依法治理,加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)和學(xué)校管理的監(jiān)督。校園安全常抓不懈,加強(qiáng)校園安全網(wǎng)格化管理和校車安全管理,打造“平安校園”,形成良好的教育環(huán)境。
?。ㄈ?shí)施文化惠民工程,全面提升文化軟實(shí)力
1.打造特色文化品牌,豐富群眾文化生活。大力創(chuàng)作文藝精品,深入基層開展文化惠民工程,為社區(qū)群眾、企業(yè)員工舉辦形式多樣、豐富多彩的社區(qū)系列活動(dòng)、 “關(guān)愛勞務(wù)工-文化惠民”活動(dòng)等,全年完成區(qū)、街道、社區(qū)文化活動(dòng)300場;組織舉辦10場集娛樂、互動(dòng)、政策宣傳于一體的文藝晚會(huì)、趣味文娛活動(dòng)及300場公益電影到新區(qū)企業(yè)巡演,讓外來勞務(wù)工享受文化盛宴。積極營造文化氛圍,以新區(qū)美術(shù)館、圖書館為平臺(tái),計(jì)劃舉辦全國非遺文化優(yōu)秀作品展、薛永年文化大講堂、館藏作品進(jìn)社區(qū)、廉潔讀書月等系列藝術(shù)展覽、講座、讀書活動(dòng)16場,不斷豐富新區(qū)群眾藝術(shù)生活。
2.加強(qiáng)文遺保護(hù)規(guī)劃,傳承坪山文化血脈。加快推進(jìn)新區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化資源的利用,完成《坪山新區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與開發(fā)策略研究項(xiàng)目計(jì)劃書》,促進(jìn)文化遺產(chǎn)的公共服務(wù)和利用效益;重點(diǎn)加快東江縱隊(duì)紀(jì)念館提升整治工程,弘揚(yáng)坪山紅色文化,繼續(xù)推進(jìn)大萬世居修繕保護(hù)工程建設(shè),保護(hù)和開發(fā)坪山客家文化。健全新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制,深入開展客家民俗文化資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、挖掘和保護(hù)工作,傳承坪山優(yōu)秀民俗文化;規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定,積極申報(bào)國家、省和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,力爭將新區(qū)的麒麟舞、腰鼓舞申報(bào)成為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,逐步建立新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄庫。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)全民健身,促進(jìn)全民素質(zhì)的全面提升。以全民健身日(月)、重大活動(dòng)等節(jié)點(diǎn),以體育場館為載體,舉辦全區(qū)足球賽、籃球賽、長跑等有影響、上規(guī)模、群眾參與面廣的全民健身傳統(tǒng)賽事,努力打造品牌活動(dòng)。積極承辦大型體育活動(dòng)和賽事,籌備舉辦201X年新區(qū)第一屆綜合運(yùn)動(dòng)會(huì),爭取引進(jìn)市“體彩杯”、 atp國際男子網(wǎng)球巡回賽等高級(jí)別群眾體育和競技體育比賽活動(dòng),以高端體育賽事擴(kuò)大坪山新區(qū)影響力。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員等基層體育骨干隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)群眾體育工作基礎(chǔ),切實(shí)提高全民健身規(guī)范化、科學(xué)化水平。不斷深化體育場館自主運(yùn)營工作,爭創(chuàng)場館效益雙豐收,力爭201X年運(yùn)營收入達(dá)150萬元。打造競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目,大力鞏固游泳、擊劍、射箭等優(yōu)勢項(xiàng)目在市、省范圍的領(lǐng)先地位,同時(shí)逐步豐富提高體操、足球、田徑等項(xiàng)目,形成規(guī)模,擴(kuò)大影響。
(五)完善衛(wèi)生服務(wù)體系,全面提高醫(yī)療服務(wù)水平
1.以“兩創(chuàng)建”、“兩推進(jìn)”、“兩加強(qiáng)”為著力點(diǎn),建設(shè)放心滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是“兩創(chuàng)建”即創(chuàng)建區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。組織創(chuàng)建2~3個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,爭取3~5年內(nèi)扶持達(dá)到市級(jí)重點(diǎn)??扑剑苿?dòng)提升新區(qū)醫(yī)療水平。提高社康中心中醫(yī)服務(wù)能力,擬為每個(gè)社康中心配備中醫(yī)藥人員,開展中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)及針灸、推拿、火罐等中醫(yī)適宜技術(shù)。二是“兩推進(jìn)”即推進(jìn)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目婦幼專項(xiàng)安康工程和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“宮頸癌、乳腺癌”篩查項(xiàng)目,三年內(nèi)完成轄區(qū)1.6萬名戶籍適齡婦女的'免費(fèi)宮頸癌篩查。積極創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū),爭取在應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等體系方面有所突破,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,保障群眾身體健康和生命安全。三是“兩加強(qiáng)”即加強(qiáng)各單位內(nèi)部管理與質(zhì)量建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。圍繞醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全兩大核心工作,加大醫(yī)療質(zhì)量和藥品安全管理督查力度,建立健全醫(yī)院制度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,保障群眾就醫(yī)安全。以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)為抓手,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院“就醫(yī)環(huán)境”、“服務(wù)態(tài)度”、“候診時(shí)間”等三大方面的監(jiān)督檢查,切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),全面提升群眾就醫(yī)滿意度。
2.大力提升社康服務(wù)內(nèi)涵,充分發(fā)揮社康網(wǎng)底作用。一是完善社區(qū)健康服務(wù)治理結(jié)構(gòu)和管理體制。加強(qiáng)社康服務(wù)一體化管理,對(duì)社康中心進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)管理,制定社康中心績效考核辦法,全面提升社康服務(wù)能力。二是全面推動(dòng)社康 “四化”建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)社康中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭完成8家社康業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化改造,標(biāo)準(zhǔn)化配置基本醫(yī)療設(shè)備和人員,改善社康就診環(huán)境;加大力度推進(jìn)家庭醫(yī)生項(xiàng)目,爭取完成3000戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù),提高社康服務(wù)水平和質(zhì)量。三是打造新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)陣地,全面推廣健康小屋。爭取完成5-8家健康小屋的創(chuàng)建,積極引導(dǎo)居民自我健康的管理,促進(jìn)居民健康素養(yǎng)水平的提升。
(六)服務(wù)管理并重并舉,努力創(chuàng)造良好人口環(huán)境
一是以目標(biāo)考核為指引,提升計(jì)生規(guī)范化水平。發(fā)揮考核在促進(jìn)計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)上的積極作用,以信息交互為紐帶,拓展計(jì)生信息采集渠道,完善綜合治理工作格局,促進(jìn)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、綜合施治的計(jì)生工作局面。提高計(jì)生數(shù)據(jù)質(zhì)量,開展打假清理清查工作,探索建立預(yù)防計(jì)生弄虛作假長效機(jī)制,使計(jì)生數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。二是以利益導(dǎo)向?yàn)橥黄?,踐行“惠民計(jì)生”工作路線。適應(yīng)新形勢下群眾日益增長的計(jì)劃生育和生殖健康需求,強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè),著力完善集獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,擴(kuò)大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等利益導(dǎo)向政策覆蓋面,對(duì)失獨(dú)、傷殘等計(jì)劃生育家庭進(jìn)行幫扶。大力推進(jìn)“孕媽咪驛站”和“幸福女人坊”等特色關(guān)懷項(xiàng)目,開展計(jì)生家庭幸福之旅等系列活動(dòng),讓廣大計(jì)生家庭享受更多實(shí)惠。以“優(yōu)生健康惠民”工程為抓手,緊緊抓住育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的現(xiàn)實(shí)需求,向每一個(gè)家庭均等提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生健康公共服務(wù),促進(jìn)幸福家庭建設(shè)。三是以宣傳教育為主線,推進(jìn)新型人口生育文化建設(shè)。拓展宣傳載體,創(chuàng)新利用微信、qq群等方式建立新型宣傳平臺(tái),大力宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等新型生育文化,深入社區(qū)開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教講座,積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
(七)完善內(nèi)部體制機(jī)制,更好服務(wù)公共事業(yè)發(fā)展
首先加強(qiáng)組織建設(shè),著力抓好黨建工作,充分發(fā)揮局黨委、紀(jì)委的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用,以及局工青婦群眾組織的橋梁紐帶助手作用,高度重視察民情、聚民意、匯民智工作,扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),以杜絕“四風(fēng)”為牽引,不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等,推動(dòng)廉政教育經(jīng)?;贫然?,努力營造公共事業(yè)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。其次加強(qiáng)人才建設(shè)。注重干部培養(yǎng)使用和激勵(lì)表彰,積極探索人才引進(jìn)、崗位鍛煉與主動(dòng)培養(yǎng)的良性機(jī)制,深入實(shí)施“優(yōu)才工程”,優(yōu)化人力資源配置,提高局系統(tǒng)管理干部隊(duì)伍的綜合能力和管理水平。采取“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合的辦法充實(shí)高層次人才,特別是教育、衛(wèi)生行業(yè)急需的高職稱、高學(xué)歷專家型人才。在新區(qū)出臺(tái)關(guān)于引進(jìn)人才、留住人才政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)局屬單位出臺(tái)配套引才、留才獎(jiǎng)勵(lì)措施,切實(shí)保障人才“進(jìn)得來、留得住、用得好”,為局系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供支撐。
4、廣播電視事業(yè)局年的工作總結(jié)及工作計(jì)劃
XX年是中華人民共和國成立60周年,是xx規(guī)劃的發(fā)展和鞏固之年,也是面臨挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的一年。廣播電視事業(yè)局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的支持下,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則,團(tuán)結(jié)協(xié)作,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,繼續(xù)解放思想,開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,服務(wù)中心和大局,提高宣傳質(zhì)量和水平。
內(nèi)宣方面:努力按照“三貼近”的原則做好廣播電視宣傳,把握正確的輿論導(dǎo)向,著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全縣工作大局,在做好時(shí)政報(bào)道、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等常規(guī)宣傳報(bào)道的基礎(chǔ)上,結(jié)合全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),開設(shè)了《科學(xué)發(fā)展在××》、《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀訪談》等欄目。圍繞國慶60周年,電視臺(tái)早策劃、早出臺(tái)國慶系列重點(diǎn)宣傳報(bào)道方案,開設(shè)《走過60年》專欄,從8月至11月,全方位對(duì)60年自治縣發(fā)生的巨大變化作了宣傳報(bào)道,激發(fā)了干部群眾熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的熱情。配合文明××建設(shè),開設(shè)了《共建文明××》欄目,有計(jì)劃、有步驟地營造文明××建設(shè)的輿論氛圍。全年,播出《××新聞》362期2170件。
年內(nèi),結(jié)合縣委、政府重點(diǎn)工作和各部門實(shí)際拍攝制作完成《云南省新農(nóng)村文藝匯演在××》、《XX年中國彝族祭祖大典》、《五四文藝晚會(huì)》、《國慶文藝晚會(huì)》等實(shí)況9部,《舞龍鬧春》、《XX年千村扶貧》、《縣醫(yī)院成立70周年》、《再送瘟神譜新篇》等專題20余部。
今年以來,堅(jiān)持以社會(huì)效益為中心,對(duì)電視臺(tái)整體節(jié)目安排作了大幅度調(diào)整。本著努力凈化熒屏的原則,大量壓縮了廣告,嚴(yán)格按照《節(jié)目審查和審片制度》、《廣告管理制度》和《廣告審查制度》強(qiáng)化對(duì)各類節(jié)目和廣告的管理,細(xì)化審核審查制度,責(zé)任到人,保證了廣告的真實(shí)、合法、可視。電視臺(tái)在關(guān)注民生、反映民意、豐富節(jié)目內(nèi)容等方面也有了突破。從3月份開始,新開辦了以本土文化為主的雜志式欄目《名城采風(fēng)》、以紀(jì)實(shí)為主要?jiǎng)?chuàng)作手段的優(yōu)秀電視紀(jì)錄片《紀(jì)實(shí)》、以“服務(wù)‘三農(nóng)’促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的《農(nóng)民之友》三個(gè)欄目,既突出地方特色,又體現(xiàn)服務(wù)功能,贏得了廣大觀眾一致好評(píng)。
外宣方面:以做好我縣各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,展示我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的亮點(diǎn)為重點(diǎn)。采取多種措施強(qiáng)化外宣,使我縣廣播電視新聞在上級(jí)臺(tái)的采用量比上年有了大幅度的提高。在國慶期間,在縣委、政府的大力支持下,我縣參與了大理電視臺(tái)《直播大理》國慶重點(diǎn)宣傳系列活動(dòng),廣播電視臺(tái)和大理電視臺(tái)緊密配合,推出了一系列有分量的外宣作品,在一定程度上提高了××的對(duì)外影響力。到目前為止,我臺(tái)向上級(jí)媒體投送稿件462件次,云南電視臺(tái)播出21件,大理電視臺(tái)播出251件,云南人民廣播電臺(tái)播出19件,大理州人民廣播電臺(tái)播出151件;省州級(jí)報(bào)刊刊登27件;本臺(tái)攝制的專題片在大理電視臺(tái)播出3部。
在創(chuàng)優(yōu)方面:今年3月我局被大理州人民廣播電臺(tái)表彰為XX年度新聞宣傳先進(jìn)集體。8月,由省廣播電視協(xié)會(huì)、新聞學(xué)會(huì)舉辦的首屆縣市廣播電視好新聞評(píng)獎(jiǎng)中由茶靈秀、董有喆采寫的電視新聞《農(nóng)村產(chǎn)婦陳美央的一筆賬》分別獲得云南廣播電視獎(jiǎng)首屆縣(市、區(qū))優(yōu)秀廣播電視節(jié)目一等獎(jiǎng)、大理州廣播電視新聞三等獎(jiǎng);茶靈秀、宗文斌采寫的電視新聞《群力小學(xué)唱健康童謠》分別獲云南廣播電視獎(jiǎng)首屆縣(市、區(qū))優(yōu)秀廣播電視節(jié)目三等獎(jiǎng)、大理州廣播電視新聞三等獎(jiǎng);楊繼穩(wěn)、朱江明采寫的廣播新聞《李光,用敬業(yè)奉獻(xiàn)詮釋生命》獲云南廣播電視獎(jiǎng)首屆縣(市、區(qū))優(yōu)秀節(jié)目三等獎(jiǎng)。
二、抓好廣播電視村村通工程的實(shí)施和新項(xiàng)目的編制上報(bào),完成省級(jí)廣播電視無線覆蓋工程
我縣作為全州第一批實(shí)施20戶以上自然村廣播電視村村通工程的項(xiàng)目縣之一,縣人民政府將該項(xiàng)工作列入今年全縣“十項(xiàng)惠民工程”之一。全縣要完成436個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù),國家和省州級(jí)投入我縣的工程資金達(dá)330多萬元。我局把這項(xiàng)工程作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,讓改革開放的`成果惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)惠民工程抓緊抓實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際擬定了我縣新時(shí)期廣播電視村村通工程實(shí)施意見、建設(shè)方案,對(duì)項(xiàng)目村和“盲戶”作再次核實(shí)、確認(rèn);并采取多種形式,廣泛宣傳國家實(shí)施新一輪廣播電視村村通工程的惠民政策,在調(diào)查核實(shí)、公示審核等工作的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干進(jìn)行現(xiàn)場演示培訓(xùn)。完成了項(xiàng)目的第一批建設(shè)任務(wù)。由國家投入的218萬元采購下發(fā)的直播衛(wèi)星設(shè)備已全部發(fā)放安裝至全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個(gè)自然村,有6535戶山區(qū)農(nóng)戶無償收聽收看到了40多套廣播電視節(jié)目。工程的順利實(shí)施使全縣廣播電視人口覆蓋率從XX年的86.39%、96.1%分別提高到91.5%、98.5%。10月1日前,又完成了州級(jí)配套彩色電視機(jī)的發(fā)放,主要發(fā)放給本輪村村通已安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施,但因家庭貧困確實(shí)無能力購置電視機(jī)的農(nóng)戶。
為保證所建“村村通”設(shè)施的安全、長時(shí)間、正常運(yùn)轉(zhuǎn),我局制定了“村村通”管理維護(hù)規(guī)章制度,明確了管理的責(zé)任和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都明確了管理維護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任,使這項(xiàng)工程有了基本的管護(hù)保證。
根據(jù)云南省廣播電視局、云南省發(fā)改委、云南省財(cái)政廳關(guān)于《統(tǒng)計(jì)上報(bào)20戶以下已通電自然村廣播電視“盲村”村村通覆蓋規(guī)劃的通知》(云廣發(fā)[XX]50號(hào))和大廣明電[XX]35號(hào)文件的精神。我局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)了20戶以下已通電自然村廣播電視“盲村”319個(gè),20戶以上新通電自然村廣播電視“盲村”19個(gè)。全縣涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)338個(gè)自然村6322戶農(nóng)戶26612人。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,編制了新的規(guī)劃項(xiàng)目上報(bào)省廣電局,爭取立項(xiàng)列入“xx”期間廣播電視村村通項(xiàng)目,讓更多群眾享受到黨和國家的惠民政策。
5、省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)年度工作總結(jié)和年度工作計(jì)劃
各位代表、同志們:
今天,福建省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(以下簡稱省協(xié)會(huì))在此召開四屆二次會(huì)員大會(huì)暨2012年年會(huì)。首先,我謹(jǐn)代表省協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)對(duì)蒞臨大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示熱烈歡迎,對(duì)長期以來關(guān)心和支持省協(xié)會(huì)工作的各界人士表示衷心感謝!
受省協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)委托,我代表第四屆理事會(huì)向大會(huì)作2012年度工作總結(jié)和2013年度工作計(jì)劃,請(qǐng)各位代表予以審議。
一、2012年度工作回顧
2012年,是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年,是福建省實(shí)施“五大戰(zhàn)役”的伊始之年,同時(shí)也是省協(xié)會(huì)“四脫鉤”后開展工作的第一年。省協(xié)會(huì)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,在各會(huì)員單位的支持和配合下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,不斷探索發(fā)展道路,思考行業(yè)發(fā)展方向,積極開展各項(xiàng)工作。
(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用
根據(jù)《關(guān)于做好推薦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理戰(zhàn)略發(fā)展專家委員會(huì)專家人選的通知》(建市監(jiān)函[2012]15號(hào))文件要求,為充分發(fā)揮我省監(jiān)理專家在建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理改革發(fā)展和政策咨詢方面的重要作用,促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理事業(yè)發(fā)展,由申請(qǐng)人個(gè)人和單位申報(bào)、省協(xié)會(huì)積極推薦,共有10名專家入圍。
根據(jù)《關(guān)于推薦創(chuàng)新發(fā)展典型監(jiān)理企業(yè)的通知》(中建監(jiān)協(xié)[2012]12號(hào))文件要求,為鼓勵(lì)我省部分企業(yè)做強(qiáng)做大,打造福建品牌,帶動(dòng)行業(yè)全面發(fā)展,省協(xié)會(huì)秘書處根據(jù)我省監(jiān)理企業(yè)的收入情況并結(jié)合其他方面因素,推薦廈門市路橋咨詢監(jiān)理有限公司和廈門高誠信建設(shè)監(jiān)理有限公司兩家單位為創(chuàng)新發(fā)展典型監(jiān)理企業(yè)。
根據(jù)《關(guān)于征集建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量安全責(zé)任典型案例的通知》(中建監(jiān)協(xié)秘[2012]10號(hào))文件要求,省協(xié)會(huì)從我省2008年至2010年間發(fā)生的建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量安全責(zé)任事故中認(rèn)真選出6例較典型的事故參與交流,事故類型涵蓋高處墜落、坍塌、觸電、中毒、物體打擊等方面。希望通過分析常見質(zhì)量安全事故,尋找應(yīng)對(duì)策略與預(yù)控措施,幫助監(jiān)理企業(yè)有效履行監(jiān)理職責(zé)、合理規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為建設(shè)行政主管部門決策時(shí)提供參考依據(jù)。
根據(jù)《關(guān)于開展優(yōu)秀科研課題及征(論)文評(píng)選活動(dòng)的通知》(中建監(jiān)協(xié)秘[2012]12號(hào))文件要求,省協(xié)會(huì)認(rèn)真組織各會(huì)員單位推薦優(yōu)秀科研課題及征(論)文,共向中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)推薦28篇論文。這些論文,一定程度上反映了我省監(jiān)理行業(yè)的理論水平。
(二)全面深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)的意見》(中建監(jiān)協(xié)秘[2009]17號(hào))精神,推動(dòng)我省監(jiān)理企業(yè)全面開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng),經(jīng)研究決定在省協(xié)會(huì)原有12家第一批創(chuàng)學(xué)試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上,按照中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)部署,在我省監(jiān)理行業(yè)全面深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)。要求各監(jiān)理企業(yè)向省協(xié)會(huì)提交企業(yè)內(nèi)部開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織的計(jì)劃和計(jì)劃實(shí)施情況匯報(bào)及總結(jié),促使監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部形成自主學(xué)習(xí)、自我提高的良好氛圍,提升人員素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力,提高企業(yè)也管理水平。
就目前收到的創(chuàng)學(xué)計(jì)劃和計(jì)劃施實(shí)情況匯報(bào)來看,部分企業(yè)表現(xiàn)積極主動(dòng),部分企業(yè)未能按要求開展工作。
(三)開展監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比工作
自2005年至2010年,建設(shè)部統(tǒng)計(jì)排名全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)收入百強(qiáng),我省分別占3家、3家、4家、2家、1家、1家,不僅數(shù)量少且排名相對(duì)靠后,我省亟待發(fā)展一批強(qiáng)企大企,樹立福建品牌。為做好我省監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力十強(qiáng)評(píng)比工作,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)中各監(jiān)理企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù),省協(xié)會(huì)篩選出工程監(jiān)理營業(yè)收入排名前20的企業(yè)作為入圍企業(yè),參加2010年度福建省工程監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力十強(qiáng)評(píng)比,并對(duì)入圍企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行仔細(xì)初審和復(fù)審。同時(shí),省協(xié)會(huì)組織成立了2010年度福建省工程監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行終評(píng),省協(xié)會(huì)還邀請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局的專家對(duì)我省工程監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比工作進(jìn)行指導(dǎo)并給予相關(guān)建議。
開展這一工作的同時(shí),我們收集評(píng)審過程發(fā)現(xiàn)的問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),省協(xié)會(huì)為此召開咨詢委員會(huì)會(huì)議討論并修改了《福建省工程監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比辦法》,并在福建建設(shè)監(jiān)理網(wǎng)征求多方意見。經(jīng)修改完善后,新的綜合實(shí)力評(píng)比辦法已由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)
去年開展了福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作,增強(qiáng)了監(jiān)理企業(yè)的自律意識(shí)。今年根據(jù)《福建省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)<福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法(試行)>的通知》(閩監(jiān)管協(xié)[2010]32號(hào))文件,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,針對(duì)滿足三類情況的企業(yè)開展評(píng)定工作:一是本協(xié)會(huì)會(huì)員單位未參加2010年度福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的監(jiān)理企業(yè);二是取得2010年度我會(huì)授予AA級(jí)及以下信用等級(jí)且2012年滿足更高等級(jí)條件的企業(yè);三是取得2010年度我會(huì)授予信用等級(jí)的監(jiān)理企業(yè),根據(jù)國家和本省有關(guān)違法違規(guī)、不良行為的規(guī)定,企業(yè)被記錄不良行為的,應(yīng)主動(dòng)重新參加信用等級(jí)評(píng)定的企業(yè)。
全省共有11家監(jiān)理企業(yè)重新參與信用等級(jí)評(píng)定。經(jīng)過規(guī)定程序,評(píng)定2012年度福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)AAA級(jí)5家、AA級(jí)4家、A級(jí)1家,有1家企業(yè)因在異地備案時(shí)使用虛假業(yè)績被撤銷今年的評(píng)定資格。同時(shí),通過信用等級(jí)評(píng)定與綜合實(shí)力評(píng)比、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作掛鉤,增強(qiáng)約束力
(五)強(qiáng)化監(jiān)理行業(yè)制度建設(shè)
1、編寫項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考評(píng)辦法
為規(guī)范我省工程建設(shè)監(jiān)理行為,促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理市場有序競爭,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的履職能力,同時(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量,受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托,由省協(xié)會(huì)自律委員會(huì)組織編寫了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考評(píng)辦法(試行)》,并征求各常務(wù)理事的意見提交至省廳工程建設(shè)管理處。
為使考評(píng)辦法較為嚴(yán)謹(jǐn),增強(qiáng)可實(shí)施性,還征求了廳相關(guān)處室意見及各設(shè)區(qū)市建設(shè)局意見。經(jīng)多方審定,不斷充實(shí)和完善考評(píng)辦法,于2012年8月17日印發(fā),力爭做到引導(dǎo)有效,實(shí)際操作便捷,現(xiàn)場管理有序。
2、加強(qiáng)監(jiān)理人員不良行為信用檔案建設(shè)
監(jiān)理人員的個(gè)人品行和履職能力決定著工程監(jiān)理質(zhì)量,加強(qiáng)監(jiān)理人員個(gè)人信用管理不僅有利于工程項(xiàng)目建設(shè),也有利于監(jiān)理行業(yè)長效發(fā)展。
為增強(qiáng)我省監(jiān)理人員信用觀念,提升監(jiān)理人員的職業(yè)道德水平,營造我省監(jiān)理市場誠實(shí)守信的良好氛圍,省協(xié)會(huì)自律委員會(huì)編寫了《福建省監(jiān)理人員不良行為信用檔案管理辦法》,并經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議通過,于2012年12月1日發(fā)布并實(shí)施。
3、編寫招標(biāo)文件示范文本
行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)間的橋梁紐帶,應(yīng)積極聽取企業(yè)訴求,為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事,為政府提供良策。
為規(guī)范我省監(jiān)理招投標(biāo)市場各方責(zé)任主體行為,使監(jiān)理招投標(biāo)工作真正做到公平、公正、合理、有依有據(jù),受省廳委托,省協(xié)會(huì)咨詢委員會(huì)組織人員編寫了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》,范本內(nèi)容結(jié)合我省監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策編寫,緊密結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際,既考慮建設(shè)業(yè)主方的招標(biāo)要求,也照顧到監(jiān)理單位、招標(biāo)單位等其他各方利益。
為此,省協(xié)會(huì)還邀請(qǐng)招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行指導(dǎo)。因監(jiān)理招投標(biāo)涉及面較廣,關(guān)系到多方利益,所以范本仍在進(jìn)一步修訂完善中。
(六)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)理念
今年是省協(xié)會(huì)“四脫鉤”后開展工作的第一年,省協(xié)會(huì)秘書處堅(jiān)持“服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)”的宗旨,充分發(fā)揮兩個(gè)委員會(huì)作用,加強(qiáng)秘書處工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力,牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。
一方面,加強(qiáng)省協(xié)會(huì)會(huì)刊《福建建設(shè)監(jiān)理》的管理和建設(shè),為我省監(jiān)理企業(yè)提供宣傳平臺(tái)。2012年,省協(xié)會(huì)秘書處決定對(duì)《福建建設(shè)監(jiān)理》封面進(jìn)行全新改版,同時(shí)為獲得2009年度福建省工程監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力十強(qiáng)的企業(yè)免費(fèi)宣傳,由十強(qiáng)企業(yè)提供宣傳資料,制作彩色宣傳封面。改版后的會(huì)刊封面及內(nèi)容都吸引著人們的眼球,得到十強(qiáng)企業(yè)的大力支持,也受到各界一定好評(píng)。
在常務(wù)理事的提議下,每個(gè)常務(wù)理事單位派發(fā)10本會(huì)刊,分發(fā)至各項(xiàng)目部供學(xué)習(xí)參考。同時(shí)鼓勵(lì)會(huì)員單位監(jiān)理工作人員積極投稿進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,并對(duì)積極投稿且稿源質(zhì)量佳的個(gè)人進(jìn)行表彰。
在省協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)上提出,要求每個(gè)常務(wù)理事單位推薦一名特約通訊員。自此,省協(xié)會(huì)特約通訊員由原來的23人增加至31人,是組建以來規(guī)模最為龐大的隊(duì)伍,是《福建建設(shè)監(jiān)理》的堅(jiān)強(qiáng)后盾。截止2012年11月30日省協(xié)會(huì)按計(jì)劃出版了5期會(huì)刊,收到論文、簡訊來稿20篇,其中論文發(fā)表9篇;簡訊發(fā)表7篇。
另一方面,做好福建建設(shè)監(jiān)理網(wǎng)站的管理,及時(shí)更新監(jiān)理行業(yè)相關(guān)信息,確保網(wǎng)站和站內(nèi)系統(tǒng)正常運(yùn)行。截止2012年11月30日,福建建設(shè)監(jiān)理網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示訪問量累計(jì)達(dá)510408次,總體運(yùn)行良好。
二、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問題
在總結(jié)和肯定今年工作的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我省監(jiān)理市場仍存在突出問題,影響了監(jiān)理行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,需要引起我們的高度重視。
(一)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理
目前,我省共有監(jiān)理企業(yè)158家,其中綜合資質(zhì)1家、甲級(jí)資質(zhì)72家、乙級(jí)資質(zhì)55家、丙級(jí)資質(zhì)30家,資質(zhì)等級(jí)呈現(xiàn)倒梯形結(jié)構(gòu)。按資質(zhì)分類,我省具備房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)151家,市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)110家,其他專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)31家,專業(yè)較集中。
從數(shù)據(jù)看,監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)在不斷提高,但就承接業(yè)務(wù)方面來說,這無形中加劇了企業(yè)間的競爭,更不利于資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)發(fā)展。我省監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)專業(yè)集中于房屋建筑工程和市政公用工程,其他專業(yè)資質(zhì)持有企業(yè)數(shù)量較少,專業(yè)的局限使得企業(yè)在做大做強(qiáng)上遇到瓶頸,且不適應(yīng)我省建設(shè)項(xiàng)目多元化的發(fā)展趨勢。
(二)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)亟待提高
一方面,我省監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)量與建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不匹配,不能滿足市場的需求。監(jiān)理工程師供需量缺口大,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備人員及數(shù)量滿足不了《福建省建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)》及監(jiān)理合同的要求,企業(yè)為降低成本,減少實(shí)際到位人數(shù),降低配備人員資質(zhì),成為一股不正常的風(fēng)氣盛行,直接導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)常脫崗,監(jiān)理履職不到位,或即使監(jiān)理人員到位也不懂如何履職。
另一方面,施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的履職能力、道德素質(zhì)參差不齊。因我省在建項(xiàng)目多,人員數(shù)量不足,普遍存在總監(jiān)一人身兼多個(gè)工地的現(xiàn)象。有些總監(jiān)受自身知識(shí)水平限制,未能按照監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容、程序和方法實(shí)施監(jiān)理,現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力、管理水平不足;有些監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),職業(yè)道德不高,嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)理形象。
(三)監(jiān)理市場競爭不規(guī)范
從監(jiān)理企業(yè)自身方面來看,企業(yè)升級(jí)和保持資質(zhì)等級(jí)而縱容注冊監(jiān)理工程師證件掛靠,企業(yè)實(shí)際監(jiān)理工作人員數(shù)量與企業(yè)在冊人員數(shù)量不匹配,不能達(dá)到規(guī)定要求。監(jiān)理企業(yè)為承攬項(xiàng)目,與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同時(shí)夸大企業(yè)人才實(shí)力,合同履行時(shí)未能實(shí)現(xiàn)承諾。
在監(jiān)理招投標(biāo)方式上,雖擴(kuò)大了隨機(jī)抽取范圍,降低了招投標(biāo)的投訴,但有的地區(qū)所有監(jiān)理項(xiàng)目均采取隨機(jī)抽取,監(jiān)理企業(yè)考運(yùn)氣拿項(xiàng)目。有些企業(yè)運(yùn)氣好,中標(biāo)的次數(shù)多些,有些企業(yè)運(yùn)氣稍差,幾乎一整年抽不到幾個(gè)項(xiàng)目,難以為繼。綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)和一般企業(yè)同等待遇,每次投標(biāo)時(shí)都是一個(gè)抽簽號(hào),不利于綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)做強(qiáng)做大,反觀有些綜合實(shí)力較強(qiáng)企業(yè)近兩年業(yè)務(wù)量反而有所下降。
在監(jiān)理招標(biāo)代理方面,代理方行為不規(guī)范,主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不足。因代理單位受業(yè)主方意愿影響較大,招標(biāo)文件編制中存在人員配備數(shù)量、監(jiān)理安全員配備等不合理?xiàng)l款;有些代理單位參與賣圖紙,圖紙定價(jià)高昂,所得收入業(yè)主方與代理方分成,加大了監(jiān)理企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在監(jiān)理企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案管理方面,部分設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對(duì)進(jìn)入本市從事監(jiān)理工作的企業(yè)和個(gè)人的備案制度具有地方保護(hù)色彩;部分地區(qū)要求備案人員每半個(gè)月到建設(shè)行政主管部門考勤簽到、“照臉膜”,且存在資格證、崗位證等證書扣壓現(xiàn)象。這些措施在加強(qiáng)行業(yè)管理上作用比較明顯,特別在杜絕監(jiān)理掛靠,加強(qiáng)項(xiàng)目管理方面發(fā)揮重大作用,但無形中也加大了企業(yè)經(jīng)營成本。
三、2013年度工作計(jì)劃
隨著我省“五大戰(zhàn)役”的打響,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程中涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的任務(wù)艱巨而繁重,尤其保障房的建設(shè)備受關(guān)注。我省監(jiān)理行業(yè)存在的問題,值得我們深思。如何在這場“戰(zhàn)役”中取得優(yōu)良戰(zhàn)績,這對(duì)監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平便提出了更高的要求。
(一)組織學(xué)習(xí)貫徹全省建設(shè)監(jiān)理會(huì)議精神
2012年度全省建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議是在“十二五”開局之年召開的一次重要行業(yè)管理和發(fā)展會(huì)議,會(huì)議對(duì)“十一五”期間監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié),肯定“十一五”期間建設(shè)監(jiān)理事業(yè)所取得的成績,同時(shí)指出存在問題并指明行業(yè)的發(fā)展方向。會(huì)議精神對(duì)行業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性作用。省協(xié)會(huì)將利用網(wǎng)站和會(huì)刊,組織會(huì)員單位學(xué)習(xí)會(huì)議的重要精神。堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展信心,促進(jìn)我省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(二)改變繼續(xù)教育方式,加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
監(jiān)理工程師繼續(xù)教育作為協(xié)會(huì)的主要工作內(nèi)容之一,是服務(wù)于監(jiān)理企業(yè)的重要體現(xiàn)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育暫行辦法>的`通知》(建市監(jiān)函[2006]62號(hào))文件規(guī)定,注冊監(jiān)理工程師在每一注冊有效期(3年)內(nèi)應(yīng)接受96學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育,其中必修課和選修課各為48學(xué)時(shí)。必修課培訓(xùn)教材由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)提供,選修課程可由各省份結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)。
由于國家注冊監(jiān)理工程師注冊證有效期時(shí)間分散,繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間確定難度大,原來的集中培訓(xùn)方式已不能滿足所有監(jiān)理工程師辦理延續(xù)注冊,繼續(xù)教育模式亟待轉(zhuǎn)變。
此前,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)開通了網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育,并提倡各省通過中建協(xié)的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)開通省份網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)。我省將逐步緊跟步伐,利用此平臺(tái),創(chuàng)新培訓(xùn)模式,開通我省國家注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)。同時(shí),省協(xié)會(huì)將聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)中心開通福建省監(jiān)理工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái),方便廣大監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)。
目前,我省在建項(xiàng)目多,監(jiān)理工程師總量與在建項(xiàng)目數(shù)量極不匹配,總監(jiān)在施工現(xiàn)場的履職能力對(duì)建設(shè)工程順利完成具有重要影響。經(jīng)省協(xié)會(huì)四屆五次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議審議決定,由省協(xié)會(huì)咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)編寫總監(jiān)履職能力培訓(xùn)教材,教材結(jié)合我省監(jiān)理工作實(shí)際及總監(jiān)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)編寫,主要強(qiáng)調(diào)總監(jiān)履職能力,具有較強(qiáng)針對(duì)性。待教材編寫并審定完成,將由省協(xié)會(huì)秘書處結(jié)合注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育開展總監(jiān)履職能力培訓(xùn)工作,提高我省監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。
(三)積極倡導(dǎo)行業(yè)自律,努力規(guī)范監(jiān)理市場
在企業(yè)自律方面,省協(xié)會(huì)發(fā)布了《福建省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約》,省協(xié)會(huì)將依據(jù)《公約》約定,對(duì)監(jiān)理企業(yè)及個(gè)人自律實(shí)施情況進(jìn)行督查,對(duì)監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,切實(shí)做到紀(jì)律嚴(yán)明、工作落實(shí)有效。
同時(shí),由省協(xié)會(huì)組織編寫、省廳頒布的《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考評(píng)辦法(試行)》已于2012年9月1日起執(zhí)行。該辦法明確規(guī)定,工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)員單位實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考評(píng)工作。省協(xié)會(huì)將組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量考評(píng)工作。
為推進(jìn)考評(píng)工作,省協(xié)會(huì)將建立監(jiān)理專家?guī)?。各監(jiān)理企業(yè)要對(duì)辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹,切實(shí)按辦法要求落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自檢、企業(yè)巡檢工作,積極配合建設(shè)行政主管部門的檢查,努力提升項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體水平。
在監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員自律方面,省協(xié)會(huì)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行《福建省監(jiān)理人員不良行為信用檔案管理辦法》。下一步,省協(xié)會(huì)將建立個(gè)人不良行為信用檔案,審核各設(shè)區(qū)市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)(專業(yè)委員會(huì))、監(jiān)理單位上報(bào)的個(gè)人不良行為信用檔案,匯總、管理、公布本系統(tǒng)個(gè)人信用檔案。依托省協(xié)會(huì)自律委員會(huì),設(shè)立個(gè)人不良行為信用檔案專門工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)理人員不良行為信息的征集、審查、告知、發(fā)布。逐步形成塑造監(jiān)理行業(yè)良好形象,從監(jiān)理執(zhí)業(yè)個(gè)人做起的良好氛圍。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)制度建設(shè)
在省廳的指導(dǎo)下,省協(xié)會(huì)咨詢委員會(huì)已完成《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》初稿的編寫,下一步將繼續(xù)征求各方意見,修改完善,計(jì)劃于2013年發(fā)布。同時(shí),省協(xié)會(huì)將配合做好招標(biāo)文件示范文本的宣貫學(xué)習(xí)工作,確保示范文本有效執(zhí)行,進(jìn)一步推動(dòng)招投標(biāo)市場的有序競爭。
針對(duì)當(dāng)前我省監(jiān)理行業(yè)存在的施工現(xiàn)場人員配備不合理、監(jiān)理人員履職不到位、現(xiàn)場管理體系不完善等問題,省協(xié)會(huì)將配合省廳組織咨詢委員會(huì)結(jié)合我省監(jiān)理工作實(shí)際編寫《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)》,內(nèi)容將包括施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備規(guī)范化,監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作方法標(biāo)準(zhǔn)化等。通過推行監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化不斷規(guī)范我省監(jiān)理現(xiàn)場管理。
(五)做好評(píng)優(yōu)評(píng)先工作,樹立先進(jìn)典型形象
根據(jù)省協(xié)會(huì)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作計(jì)劃,2013年,將評(píng)選2010-2012年度福建省先進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀總監(jiān)理工程師、優(yōu)秀監(jiān)理工程師。省協(xié)會(huì)將嚴(yán)格按照《福建省“先進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)”和“優(yōu)秀總監(jiān)理工程師”、“優(yōu)秀專業(yè)監(jiān)理工程師”評(píng)選辦法》,公平、公正地做好先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)、優(yōu)秀總監(jiān)、監(jiān)理工程師的評(píng)選工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道和《福建建設(shè)監(jiān)理》會(huì)刊,對(duì)先進(jìn)典型企業(yè)和監(jiān)理人員進(jìn)行表彰,倡導(dǎo)廣大監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員向優(yōu)秀靠攏。同時(shí)對(duì)監(jiān)理
更多資訊
省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)2012年度工作總結(jié)和2013年度工作計(jì)劃提要:優(yōu)秀總監(jiān)、監(jiān)理工程師的評(píng)選工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道和《福建建設(shè)監(jiān)理》會(huì)刊,對(duì)先進(jìn)典型企業(yè)和監(jiān)理人員進(jìn)行表彰及人員道德、誠信缺失行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒。
(六)繼續(xù)做好信用等級(jí)評(píng)定、綜合實(shí)力評(píng)比工作
我省監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定及綜合實(shí)力評(píng)比工作已進(jìn)入常態(tài)化。一年一度的信用等級(jí)評(píng)定及綜合實(shí)力評(píng)比必將促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)進(jìn)一步講誠信、進(jìn)一步做強(qiáng)做大。明年將啟用新的綜合實(shí)力評(píng)比辦法。
(七)加強(qiáng)調(diào)查研究,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展
為貫徹中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于深入開展建設(shè)監(jiān)理理論研究工作的意見》(中建監(jiān)協(xié)[2010]24號(hào))文件要求,省協(xié)會(huì)將有組織地動(dòng)員會(huì)員單位的積極性,群策群力、積極自主地開展建設(shè)監(jiān)理理論研究活動(dòng)。在理論研究方面,充分發(fā)揮咨詢委員會(huì)的作用,結(jié)合我省監(jiān)理行業(yè)發(fā)展實(shí)際,做好調(diào)研課題的選擇和深入開展調(diào)研工作,有針對(duì)性地研究探討行業(yè)熱點(diǎn)問題和亟待解決的緊迫問題,形成有專業(yè)度、有深度的調(diào)研報(bào)告。
在《福建建設(shè)監(jiān)理》會(huì)刊的建設(shè)中,充分發(fā)揮特約通訊員的作用,結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)踐撰寫論文,及時(shí)傳遞施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作情況,發(fā)掘先進(jìn)典型事跡,紀(jì)實(shí)好的工作經(jīng)驗(yàn),與會(huì)員單位共同分享,相互學(xué)習(xí)借鑒,方便主管部門了解一線工作動(dòng)態(tài)。在福建建設(shè)監(jiān)理網(wǎng)的建設(shè)中,將敏銳把握建設(shè)信息動(dòng)態(tài),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門頒發(fā)的政策性、規(guī)范性的文件,方便廣大監(jiān)理工作者查詢。同時(shí),利用網(wǎng)站收集各方意見和建議,及時(shí)反饋至主管部門。
通過充分利用省協(xié)會(huì)的兩個(gè)宣傳渠道發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極開展監(jiān)理理論研究工作,發(fā)現(xiàn)我省監(jiān)理行業(yè)的典型事跡,宣傳監(jiān)理行業(yè),努力提升監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)形象。
(八)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身隊(duì)伍建設(shè)
省協(xié)會(huì)將在日常工作中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思想,加強(qiáng)省協(xié)會(huì)自身建設(shè),建立現(xiàn)代社會(huì)組織制度,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
一是根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)黨委要求,創(chuàng)建好福建省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)黨支部,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,在實(shí)際工作中發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神。秘書處工作人員將在日常工作中主動(dòng)學(xué)習(xí)黨組織的先進(jìn)思想,積極落實(shí)黨組織的部署工作,努力提升黨支部的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。
二是落實(shí)省協(xié)會(huì)秘書處工作人員職責(zé),做到分工明確,團(tuán)結(jié)一致,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。在日常工作中,省協(xié)會(huì)工作人員要加強(qiáng)與企業(yè)和政府部門之間的聯(lián)系和溝通,積極聽取企業(yè)和監(jiān)理人員的意見和建議,適時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映,維護(hù)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的合法權(quán)益,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
同志們,隨著我省“五大戰(zhàn)役”如火如荼地開展,“十二五”規(guī)劃的發(fā)布,做好建設(shè)監(jiān)理工作意義重大。我省監(jiān)理行業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)和希望。讓我們齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,規(guī)范服務(wù)行為,用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海西建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
最后,在新年即將到來之際,借此機(jī)會(huì),我代表省協(xié)會(huì)祝大家新年快樂,合家幸福,平安祥和,事業(yè)發(fā)達(dá)!
6、區(qū)民宗局年度工作總結(jié)及次年工作打算
2018年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市民宗局的關(guān)心與支持下,我們按照全年制定的工作目標(biāo)和任務(wù),圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務(wù),全力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定。
一、2018年主要工作
?。ㄒ唬?、服務(wù)少數(shù)民族群眾,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
我們始終把少數(shù)民族扶貧開發(fā),加快少數(shù)民族群眾致富奔小康作為民族工作重點(diǎn)。一是積極爭取少數(shù)民族發(fā)展資金。今年上半年,區(qū)民宗局通過深入江浦街道中心村、深入實(shí)地的調(diào)查研究,對(duì)已經(jīng)實(shí)施的回民安居工程和秸稈沼氣項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查,目前回民小區(qū)已初具規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善,秸稈沼氣項(xiàng)目已竣工投產(chǎn),有大部分回民家庭用上了沼氣。同時(shí)對(duì)今年幫扶項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理,形成相應(yīng)材料,向省市民族工作部門申報(bào)扶貧項(xiàng)目。二是加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理,隨著城市化進(jìn)程,外來務(wù)工、經(jīng)商少數(shù)民族流動(dòng)人口的增多,在子女上學(xué)、就業(yè)等方面,我們給予關(guān)心和照顧,幫助他們化解在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛,切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。三是做好江浦高級(jí)中學(xué)新疆班穩(wěn)定工作,我區(qū)江浦高級(jí)中學(xué)新疆班現(xiàn)有12個(gè)班級(jí),520名學(xué)生,我部加強(qiáng)與學(xué)校聯(lián)系與溝通,利用節(jié)假日看望慰問新疆班全體師生,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活,使他們真正感受到大家庭的溫暖,激發(fā)他們好好學(xué)習(xí),以優(yōu)異的成績回報(bào)社會(huì),江浦高級(jí)中學(xué)新疆班每年都在高考中取得優(yōu)異的成績。
?。ǘ?、依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定
1、加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)力度,增強(qiáng)信教群眾宗教政策、法律法規(guī)意識(shí)。今年,我們在全區(qū)繼續(xù)開展以“創(chuàng)建和諧宗教活動(dòng)”為主題的平安宗教場所活動(dòng),以貫徹落實(shí)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《XX省宗教事務(wù)條例》為切入點(diǎn),開展遵紀(jì)守法教育,以抵制邪教滲透為重點(diǎn),舉辦各類培訓(xùn)班20多期,參加培訓(xùn)的信教群眾達(dá)近萬人次。
2、加強(qiáng)宗教事務(wù)的依法管理,不斷提升宗教活動(dòng)場所管理水平。一是加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所制度建設(shè),我們完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)宗教活動(dòng)場所的修建、翻建事項(xiàng),深入實(shí)地調(diào)查,嚴(yán)把建設(shè)事項(xiàng)審批關(guān),并在重大事項(xiàng)決策之前進(jìn)行咨詢和論證,不斷提高宗教活動(dòng)場所建設(shè)事項(xiàng)依法審批的自覺性,審批手續(xù)逐步合法規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《非營利組織會(huì)計(jì)制度》,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度,促使民主理財(cái)自覺性不斷提高。全區(qū)83處基督教活動(dòng)場所全部實(shí)行了非營利組織會(huì)計(jì)制度。
3、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理,深入開展宗教法治平安場所創(chuàng)建工作。我們堅(jiān)持把綜治和平安場所創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈,成立創(chuàng)建宗教綜治、平安場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃,健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)宗教事務(wù)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),區(qū)、鎮(zhèn)(街)二級(jí)工作責(zé)任制。區(qū)民宗局與鎮(zhèn)街和宗教團(tuán)體分別簽定了綜治和平安場所創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書,制定了切合實(shí)際的綜治和平安場所創(chuàng)建的工作責(zé)任制,采取各類行之有效的'宣傳方式,不斷提高干部、信教群眾對(duì)綜治、平安場所創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)。近期又有11個(gè)場所通過市平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收,到目前為止,全區(qū)98處宗教活動(dòng)場,有96處場所達(dá)到市平安場所標(biāo)準(zhǔn),完成98%的達(dá)標(biāo)率。
4、協(xié)調(diào)處理宗教領(lǐng)域各類矛盾,全力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)“12345”政府服務(wù)熱線,我們認(rèn)真回復(fù)及時(shí)處理涉及民族宗教領(lǐng)域的訴求問題,真正維護(hù)好少數(shù)民族群眾和信教群眾的合法權(quán)益。今年以來,區(qū)民宗局積極開展各類矛盾糾紛的化解工作。如地藏庵違規(guī)亂建;明因寺院山門建設(shè)與附近居民的矛盾;泰山寺收留未成年兒童;江浦街道城東和永寧鎮(zhèn)侯沖聚會(huì)點(diǎn)的拆遷異地重建;星甸清真寺危房重建遇到的建設(shè)資金問題;東門清真寺房產(chǎn)歷史遺留問題等矛盾糾紛化解工作。同時(shí),做好大型宗教活動(dòng)安全穩(wěn)定工作,如泰山寺、兜率寺廟會(huì)、伊斯蘭教開齋節(jié)、基督教圣誕節(jié)等大型宗教活動(dòng),我們提前做好安全工作詳細(xì)預(yù)案,確保大型宗教活動(dòng)安全有序進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年化解宗教各類矛盾30多起,確保宗教領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定。
5、積極引導(dǎo)宗教界,開展慈善公益活動(dòng)。今年,我區(qū)在引導(dǎo)宗教界開展慈善公益事業(yè)方面,探索“政府倡導(dǎo)、團(tuán)體運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展思路,通過政府、民宗部門、街道、社區(qū)等牽線搭橋,發(fā)揮宗教界作用,鼓勵(lì)信教群眾熱情參與,采取資金捐助、物質(zhì)幫助和精神慰籍的方式,主要對(duì)貧困學(xué)生資助、困難家庭幫扶、重病患者捐助、孤寡老人慰問等特殊人群開展救助幫扶活動(dòng),全區(qū)共資助貧困學(xué)生120名,幫扶困難家庭10戶,捐助重病患者5名,慰問孤寡老人近千人,救助幫扶資金共計(jì)40多萬元。
7、衛(wèi)計(jì)局年度衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作總結(jié)
2018年是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的收官之年。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)下,全市衛(wèi)生計(jì)生工作深入貫徹落實(shí)十八大、十八大三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆三次、四次全會(huì)以及市委六屆八次、九次全會(huì)精神,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn),推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革取得新突破,推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升,繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),進(jìn)一步提高人民健康水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。
一、主要工作成效
?。ㄒ唬┽t(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平快速提升。一是縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)??h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革范圍從2013年的3縣(市)3家擴(kuò)大到2018年6縣(市)10家縣級(jí)公立醫(yī)院,涵蓋了所有縣級(jí)人民醫(yī)院和中醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革100%全覆蓋。二是基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)完成率75.6 %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已100%達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)下限,在此基礎(chǔ)上,全市選擇20家衛(wèi)生院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造,已全部動(dòng)工建設(shè),其中橫荷衛(wèi)生服務(wù)中心主體大樓已峻工啟用。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備x光、b超和必要的檢查、治療設(shè)備及一臺(tái)救護(hù)車等“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備配置完成率達(dá)70%。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人員學(xué)歷提升、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。XX區(qū)、XX縣開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)。三是對(duì)口幫扶深入開展。積極推進(jìn)廣清醫(yī)療對(duì)口幫扶、探索市屬醫(yī)院托管幫扶縣級(jí)醫(yī)院、積極探索省級(jí)三甲醫(yī)院托管縣級(jí)人民醫(yī)院。廣州14家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與12家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶,廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院托管連XX縣人民醫(yī)院,省第二人民醫(yī)院與XX縣共建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。市中醫(yī)院托管XX縣中醫(yī)院,市人民醫(yī)院托管XX縣人民醫(yī)院和連山縣人民醫(yī)院;市婦幼保健院幫扶英德、連州、陽山等縣(市)婦幼保健院。在托管幫扶工作中,所有托管單位均派出醫(yī)療骨干常駐受托管單位,對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全方位的傳、幫、帶,迅速提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)水平,當(dāng)?shù)蒯t(yī)院門(急)診量、住院人次同比均大幅增長,縣域、市域內(nèi)住院率均比去年有所提升。四是大力推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。制定出臺(tái)《市衛(wèi)生計(jì)生局關(guān)于進(jìn)一步加大社會(huì)辦醫(yī)扶持力度的意見》,嚴(yán)格按照“非禁即入”的原則,取消社會(huì)資本辦醫(yī)的規(guī)劃限制。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見,放寬醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)條件。市政府成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加快美林湖附屬醫(yī)院(擬設(shè)置為三級(jí)民營醫(yī)院)建設(shè)。截止目前,全市非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含民營醫(yī)院和個(gè)體診所)共1226所,占全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的48.2%,其中一級(jí)以上民營醫(yī)院占全市醫(yī)院總數(shù)的54%,床位數(shù)和服務(wù)量分別達(dá)到總量的19.6%、8%。五是穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療工作。通過加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)、推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院托管幫扶、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)以及推進(jìn)醫(yī)保支付向基層傾斜政策,穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療工作。洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市人民醫(yī)院開展雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作。
?。ǘ﹫?jiān)持計(jì)劃生育基本國策,扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作。2014年10月至2018年9月,全市人口和計(jì)劃生育工作保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢,生育水平保持穩(wěn)定、適度。全市戶籍人口政策生育率93.21%,政策外多孩率0.61%;出生人口性別比105.34,達(dá)到省要求的控制目標(biāo)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)地區(qū)全覆蓋,目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)111.24%。全市常住人口出生47001人, 出生率12.33‰,自然增長率6.01‰;完成省下達(dá)我市全年人口計(jì)劃指標(biāo)(即常住人口出生人數(shù)控制在5.1萬人以內(nèi),人口自然增長率控制在7‰以內(nèi))。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把人口計(jì)生工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中通盤考慮,納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核,做到堅(jiān)持計(jì)生基本國策不變,堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持計(jì)生“一票否決”制不變。二是實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。積極實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,完善再生育審批和出生人口信息報(bào)告制度。截至今年9月30日,我市共受理“單獨(dú)兩孩”申請(qǐng)5890例,審核5822例,已辦結(jié)5770例(其中同意予以登記5735例)。三是夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)改革全面完成。基層計(jì)生隊(duì)伍保持穩(wěn)定,全市每個(gè)村(居)委會(huì)均配有1名以上的計(jì)生專干,工資納入財(cái)政預(yù)算,與村“兩委”干部同等待遇。分期分批對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任及各類專職管理人員、村(居)計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,達(dá)到省人均33元以上的要求。四是落實(shí)經(jīng)常性工作。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程,實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查開展地區(qū)和目標(biāo)人群全覆蓋。新生兒地貧基因檢測任務(wù)全面完成。不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育家庭特別扶助兌現(xiàn)率均達(dá)100%。健全依法行政長效工作機(jī)制,依法查處違法生育行為,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理。加大對(duì)“兩非”行為的打擊力度,健全查處“兩非”長效機(jī)制,促進(jìn)綜合治理出生人口性別比穩(wěn)步下降、漸趨正常的態(tài)勢。加強(qiáng)區(qū)域合作,完善流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理,推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理職責(zé)試點(diǎn)工作和流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)與公安、社保和民政等部門的人口信息互通和資源共享工作,發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)的作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生工作,做好重大疾病防控。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。市疾控中心改革全面完成,XX區(qū)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所獨(dú)立設(shè)置運(yùn)作。重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng),艾滋病、結(jié)核病、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情防控力度不斷加大。二是加強(qiáng)急救體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))均建設(shè)統(tǒng)一的“120”指揮平臺(tái),掛靠在當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院,配備200平方米業(yè)務(wù)用房,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站配置一輛急救轉(zhuǎn)運(yùn)車,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)院前急救調(diào)度、現(xiàn)場救治、急危重癥患者的'轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。三是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?;竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加到每人每年40元,比2010年增加25元。國家規(guī)定的12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是抓好婦幼保健工作。積極實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要以及母嬰保健法等“兩綱一法”。市婦幼保健院全面完成農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌等兩癌篩查任務(wù),共篩查16221人。全市孕產(chǎn)婦死亡率3.42/10萬;嬰兒死亡率2.11‰,分別比2010年下降14.58/10萬、4.71‰。五是推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全市已成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城1個(gè)、省衛(wèi)生城市3個(gè)、省衛(wèi)生縣城(區(qū))3個(gè)、衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村114條。目前市區(qū)正結(jié)合“五城同創(chuàng)”,穩(wěn)步推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
(四)改善醫(yī)療服務(wù),提升服務(wù)水平。一是規(guī)范醫(yī)政管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)、設(shè)置審批、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理。組織開展大型三級(jí)醫(yī)院的巡查工作。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液凈化工作的檢查。組織開展全市中心血庫、貯血點(diǎn)督導(dǎo)檢查,加大血液管理力度。深入開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng),健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制。二是廣施便民惠民措施。二級(jí)以上醫(yī)院全面開展門診預(yù)約診療服務(wù),市屬醫(yī)院開通微信服務(wù)平臺(tái),進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)、支付、健康知識(shí)宣傳、醫(yī)患交流等。三是組織開展醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。完成XX市含光醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院和連XX縣人民醫(yī)院“二甲”的評(píng)審工作;XX市人民醫(yī)院于今年1月經(jīng)市醫(yī)院等級(jí)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定為三級(jí)綜合醫(yī)院,擬于2018年申請(qǐng)完成三甲預(yù)評(píng)審工作;XX市人民醫(yī)院擬于今年12月申請(qǐng)為三級(jí)綜合醫(yī)院;XX區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)工程預(yù)計(jì)今年年底動(dòng)工;清新區(qū)人民醫(yī)院按三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市中心城區(qū)北部大型綜合性醫(yī)院;XX縣人民醫(yī)院與廣東省第二人民醫(yī)院組建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體,并增掛“廣東省第二人民醫(yī)院陽山分院”牌子,按“二甲”標(biāo)準(zhǔn)抓緊建設(shè);連山縣人民醫(yī)院新院區(qū)于今年6月正式動(dòng)工建設(shè)并啟動(dòng)了創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院工作。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作,中醫(yī)藥建設(shè)邁出新步伐。市編辦同意市衛(wèi)生計(jì)生局中醫(yī)科單獨(dú)設(shè)置,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市中醫(yī)工作。XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫(yī)院順利通過二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。全市82.97%衛(wèi)生院和100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)科、中藥房或相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū),開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)15項(xiàng)以上,村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)5項(xiàng)以上。市中醫(yī)院成立市級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地;XX區(qū)、XX市、XX縣建立縣級(jí)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地;XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫(yī)院建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),市-縣-鎮(zhèn)-村的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。
?。┓ㄖ平ㄔO(shè)力度加大,依法行政和依法管理能力增強(qiáng)。一是深化行政審批改革。清理衛(wèi)生計(jì)生年行政審批項(xiàng)目,市衛(wèi)生計(jì)生局保留審批事項(xiàng)17項(xiàng)(市本級(jí)保留12項(xiàng),國務(wù)院和省新下放5項(xiàng)),調(diào)整下放了一批衛(wèi)生監(jiān)督行政審批事項(xiàng)給XX區(qū)。在局醫(yī)政科加掛行政審批科牌子,實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。認(rèn)真貫徹實(shí)施 “一網(wǎng)式”行政審批制度,完成“一網(wǎng)式”審批業(yè)務(wù)705宗,提前辦結(jié)率為100%。二是綜合監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展打擊買賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和出租承包科室專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項(xiàng)督查、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查、公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況摸底調(diào)研、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物與污水處置專項(xiàng)督查、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、《獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)落實(shí)情況督查、進(jìn)一步做好放射診療工作。三是食品安全監(jiān)測工作取得新進(jìn)展。成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組,建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)測范圍覆蓋所有縣(市、區(qū))。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。在局機(jī)關(guān)和直屬單位開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng),鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育活動(dòng)成果,推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度。積極開展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美醫(yī)生”、“最美護(hù)士”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),弘揚(yáng)“廣東醫(yī)生”精神。圍繞“九不準(zhǔn)”和“五不準(zhǔn),五嚴(yán)守”規(guī)定,深入開展深化政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理工作,防止“四風(fēng)”反彈。積極開展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),持續(xù)改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。公布投訴電話、電子郵箱,開通官方微博、微信平臺(tái),暢通民意訴求渠道,主動(dòng)接受媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督。
?。ò耍┙y(tǒng)籌兼顧,其它各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向免費(fèi)培訓(xùn)、基層衛(wèi)生院骨干人員學(xué)歷提升、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)做好全市基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺適用人才的培訓(xùn)工作。二是扎實(shí)開展宣傳工作。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、計(jì)生政策調(diào)整、重大疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀、健康知識(shí)等中心工作,強(qiáng)化主動(dòng)宣傳。三是有序推進(jìn)扶貧雙到、安全生產(chǎn)工作。全面完成扶貧雙到工作任務(wù)。聯(lián)合消防局開展醫(yī)院消防安全檢查,聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局開展電梯安全專項(xiàng)檢查。
二、主要存在問題
?。ㄒ唬┥罨t(yī)改進(jìn)展不平衡。公立醫(yī)院的改革還不夠深入,籌資模式、人事制度、分配制度、績效管理等深層次問題仍需不斷探索,一些深層次的體制性機(jī)制性改革尚需突破。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量增多,但服務(wù)數(shù)量占比低,質(zhì)量不高。
(二)基層醫(yī)療服務(wù)能力較弱問題沒有完全解決?;鶎尤瞬磐饬鞯默F(xiàn)象并沒有得到根本遏制,現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不足,結(jié)構(gòu)不合理,南北地區(qū)分布不平衡??h級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)院的支持力度不夠,醫(yī)院發(fā)展資金籌措困難?;鶎硬∪送饬鳜F(xiàn)象嚴(yán)重,除連州外,其它縣(市)均達(dá)不到縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%的國家要求。
?。ㄈ┬畔⒒ㄔO(shè)不能適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求。衛(wèi)生信息化整體水平偏低,軟硬件建設(shè)滯后,電子病歷應(yīng)用水平不高,電子健康檔案建檔率有待進(jìn)一步提高。
(四) 人口計(jì)生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全市流出人口年平均約60萬人,其中已婚育齡婦女約18萬人,人口流出規(guī)模大,計(jì)生服務(wù)管理難到位。農(nóng)村重男輕女、多子多福的思想觀念依然存在,基層計(jì)生工作難度大。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域仍存在一些不穩(wěn)定因素。公立醫(yī)院過度檢查和治療、商業(yè)賄賂和醫(yī)患關(guān)系緊張現(xiàn)象依然存在,醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作設(shè)想
?。ㄒ唬?018年主要工作思路。十八屆五中全會(huì)提出,推進(jìn)健康中國建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順?biāo)幤穬r(jià)格,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。2018年,衛(wèi)生計(jì)生工作要繼續(xù)以推進(jìn)公立醫(yī)院改革,提升醫(yī)療服務(wù)水平,貫徹落實(shí)國家計(jì)生政策調(diào)整,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn),做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
1.推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果,為2017年全面推開城市公立醫(yī)院打下基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。堅(jiān)持計(jì)生基本國策不變,堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持計(jì)生“一票否決制”不變。貫徹國家計(jì)劃生育政策調(diào)整,實(shí)施全面兩孩政策。
3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備配置,完成村衛(wèi)生站“公建民營”項(xiàng)目。
4.進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。按照非禁即入的原則,支持社會(huì)資本舉辦機(jī)構(gòu)。
5.抓好重大傳染病防控。加強(qiáng)病情監(jiān)測和分析,落實(shí)項(xiàng)防控措施。
6.開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。按照省的實(shí)施方案,加強(qiáng)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)格局,規(guī)范服務(wù)行為,提升醫(yī)患雙方滿意度。
7.推進(jìn)分級(jí)診療。將構(gòu)建分級(jí)診療體系與縣鎮(zhèn)村一體化、醫(yī)聯(lián)體、城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)口幫扶、家庭醫(yī)生式服務(wù)等工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn),失去優(yōu)質(zhì)資源下沉,引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)
8.切實(shí)抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、問題導(dǎo)向、以上率下,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作主體責(zé)任,落實(shí)好行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)、五嚴(yán)守”等要求,改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生政風(fēng)行風(fēng)。
?。ǘ┦骞ぷ髦饕ぷ魉悸贰?“十三五”期間,我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)要以十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)、五次全會(huì)精神,圍繞市委“南部地區(qū)加快融入珠三角、北部地區(qū)與全省同步建成全面小康社會(huì)”的目標(biāo)要求,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1.扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革,逐步開展城市公立醫(yī)院改革。二是進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系,進(jìn)一步提升報(bào)銷比例、減輕群眾負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。建立疾病應(yīng)急救助制度。三是加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)90%病人不出縣的目標(biāo)。四是扶持社會(huì)力量辦醫(yī),構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。五是加快建立分級(jí)診療制度,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。六是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),構(gòu)建完善的區(qū)域人口健康信息平臺(tái),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),構(gòu)建智慧醫(yī)療,推進(jìn)健康建設(shè)。
2.繼續(xù)堅(jiān)決抓好計(jì)劃生育工作。一是貫徹落實(shí)國家生育政策調(diào)整,促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。二是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程,提高出生人口素質(zhì)。三是加強(qiáng)新型家庭文化建設(shè),引導(dǎo)群眾逐步消除性別偏好。加強(qiáng)打擊“兩非”工作,綜合治理出生人口性別比,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。四是積極抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的“兩項(xiàng)試點(diǎn)”,深化區(qū)域協(xié)作,加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。五是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,整合基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源,穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治。
3.加強(qiáng)重大疾病防控工作。針對(duì)傳染病流行與防控實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,切實(shí)做好h7n9禽流感、手足口病、登革熱、埃博拉等傳染病防控能力繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防控工作,加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病綜合防治。推進(jìn)精神病醫(yī)院和職業(yè)病防治醫(yī)院建設(shè),強(qiáng)化精神衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工作。
4.規(guī)范依法行政和綜合監(jiān)督。進(jìn)一步衛(wèi)生計(jì)生推進(jìn)行政審批制度改革,做好取消和下放行政審批項(xiàng)目的銜接,完善相關(guān)職能轉(zhuǎn)移和行政審批取消調(diào)整后的監(jiān)督辦法。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督,抓好各類專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí),規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)行為。
5.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程,加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)、名藥”戰(zhàn)略,全面發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健等方面作用。
6.繼續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)教育活動(dòng),加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),開展好創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院建設(shè)活動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
8、市環(huán)境保護(hù)局年度工作總結(jié)和計(jì)劃
XX年,xx市xx局在鄭州市xx局的精心指導(dǎo)下,在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀,以xx專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),以行風(fēng)評(píng)議為動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)為目標(biāo),理順體制,規(guī)范行政,突出治理,嚴(yán)格執(zhí)法,不斷推進(jìn)xx工作上臺(tái)階。 一年來,共取得各類監(jiān)測數(shù)據(jù)xxx余個(gè);檢查污染設(shè)施xx萬余頻次,限期整改完善治污設(shè)施xx家;“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率和審批項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%,建設(shè)項(xiàng)目違法查處率達(dá)100%。xx12369受理中心受理熱線投訴xxx次,處理市局批轉(zhuǎn)案xxx件,中心受理xxx件,批轉(zhuǎn)率、處理率均達(dá)100%,無集訪、越訪事件發(fā)生;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作成效顯著,以行政服務(wù)中心窗口為載體,規(guī)范簡化行政審批程序;社會(huì)綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、社會(huì)保障工作扎扎實(shí)實(shí),無重大治安和刑事案件發(fā)生;黨的組織建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè),精神文明建設(shè)碩果累累,全年共發(fā)展黨員xx名,培養(yǎng)入黨積極分子xx名;后勤保障、內(nèi)部管理有條不紊,各項(xiàng)工作取得了新突破、新成績。
一、圍繞xx出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo),開展水污染集中整治活動(dòng)
為有效控制xx出境水質(zhì),新班子上任后,迅速開展了水污染集中整治活動(dòng),制訂水污染防治規(guī)劃,加快點(diǎn)源和綜合治理步伐,理順監(jiān)管體制,充實(shí)監(jiān)察力量,有效實(shí)施限產(chǎn)限排,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,使xx污染反彈得到有效遏制。
3月份,我們以迎接全國人大檢查為契機(jī),召開水污染集中整治動(dòng)員會(huì),各監(jiān)管單位沿河逐個(gè)檢查入河排污口,對(duì)重點(diǎn)排水企業(yè)分包駐廠,對(duì)以前未納入管理的煤礦礦井水進(jìn)行了整治,使迎檢收到較好效果。 為從長遠(yuǎn)上控制xx水質(zhì),4月份,我們邀請(qǐng)省、市xx局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家組織召開了xx市污染防治規(guī)劃研討會(huì),為我市環(huán)境保護(hù)把脈會(huì)診;5月份,聘請(qǐng)xx大學(xué)編制《xx市水污染防治規(guī)劃》,結(jié)合我市造紙企業(yè)的狀況和今后監(jiān)管的需要,規(guī)模企業(yè)上馬生物處理設(shè)施,綜合治理實(shí)施聯(lián)片治污,圍繞xx出境水質(zhì)和排污總量實(shí)行限產(chǎn)限排。
在治理上,我們外出考察學(xué)習(xí)上海、富陽、許昌等地的`先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)治污技術(shù)和設(shè)備4類(種)。召開水污染防治現(xiàn)場會(huì),掀起全市治污高潮。截止目前,xx市xx造紙廠和xx市xx紙業(yè)有限公司生化處理的主體工程已進(jìn)入調(diào)試階段,xx、xx等4家的治污主體工程正在施工;10處實(shí)行聯(lián)片治污的xxx、xx正在施工;部分治理能力較差,不具備聯(lián)合治污的企業(yè)已轉(zhuǎn)產(chǎn)或使用商品漿;在污泥處理環(huán)節(jié)上,以xx紙業(yè)公司安裝的板框壓濾污泥干化機(jī)為示范點(diǎn),督促萬噸以上企業(yè)使用污泥處理技術(shù);xx氧化塘的恢復(fù)使用工程也已接近尾聲。 在監(jiān)督管理方面,沿xx的xx監(jiān)察中隊(duì)承擔(dān)起水質(zhì)監(jiān)控職責(zé),監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展,原有監(jiān)管人員由xx增至xxx名,在xxx設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測分站,有計(jì)劃、有步驟開展水污染執(zhí)法大檢查xx次,定期召開水污染防治調(diào)度會(huì),及時(shí)掌握xx水質(zhì)動(dòng)態(tài),分?jǐn)嗝?、分時(shí)間地實(shí)行造紙企業(yè)限產(chǎn)限排x次,關(guān)閉死灰復(fù)燃的小造紙xx家,提前關(guān)閉x家萬噸以下的小造紙,對(duì)影響xx水質(zhì)的x家小淘沙點(diǎn)和1家廢舊塑料加工點(diǎn)申請(qǐng)政府依法取締。今年7月份以來,全市造紙企業(yè)由原來的xxx余家減至xxx家,造紙企業(yè)小而散、難監(jiān)管的局面逐步得到扭轉(zhuǎn);xx出境水穩(wěn)定地控制在省、市標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
二、圍繞xx專項(xiàng)行動(dòng),積極整治違法排污行為
按照國家、省、鄭州市的統(tǒng)一部署和要求,自XX年6月9日,我們在全市迅速掀起整治違法排污企業(yè)保障群眾健康和清查放射源的xx專項(xiàng)行動(dòng)高潮。在對(duì)全市排污企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康xx專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《清查放射源讓百姓放心專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,分別設(shè)立了水污染集中整治辦公室、建設(shè)項(xiàng)目清查整治辦公室、清查放射源辦公室和大氣污染及鄭少高速集中整治辦公室;編發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)簡報(bào)6期。在行動(dòng)中,全市相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處累計(jì)出動(dòng)人員8000余人次,檢查企業(yè)xxx余廠次,關(guān)閉取締“xx小”、“新五小”以及落后生產(chǎn)能力、工藝企業(yè)xxx家,其中小煉油xx家,小瀝青xx家,石灰窯xx家,鋁石窯xx家,卷材廠xx家,小冶煉x家;查處環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè),徹底關(guān)閉死灰復(fù)燃小造紙xx家。
在清查放射源行動(dòng)中,填報(bào)自查自糾內(nèi)容表xxx份,排查放射源單位xx家,填報(bào)放射源申報(bào)登記表xx份,其中放射源使用單位xx家(放射源數(shù)量xx枚),射線裝置使用單位xx家(數(shù)量xx1臺(tái));對(duì)xx家放射源使用單位全部進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)測、檢查,對(duì)其中存在問題的xx家單位下達(dá)整改通知書,對(duì)丟失的xx市xx水泥廠放射源報(bào)xx市公安局立案查處。 通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展,人民群眾反映強(qiáng)烈,對(duì)環(huán)境造成極大危害,影響我市對(duì)外形象的“xx小”、“新五小”受到嚴(yán)厲打擊。全市放射源現(xiàn)狀已基本查清,放射源管理納入正常軌道。